正是因为汲取这些教训，才要制定相应的制度，完善机制，把这个监督工作让它正常化开展，而不是像以前那样突击搞运动，想起来就大规模地搞一下。这是意义的和作用的第二点。

第三点，只有完善制度、健全机制，才能够覆盖党内监督的各个方面和各个环节，这就保证了党内监督成为一种全方位，全过程的监督。这个意义的第三个方面，也就是只有完善制度，健全机制，才能覆盖党内监督的各个方面和各个环节，这就保证了党内监督成为一种全方位、全过程的监督。

所谓全方位的监督，就是说，要监督到党内工作的各个方面，在这个方面，我们存在着许多问题，其中比较突出的问题，是存在两个。一个，是监督的对象和内容，不全面。这是一个对象和内容不全面，第二个是监督的对象和监督的内容重点不突出，针对这两个问题，应该说，条例都已经明确地规定了，监督的对象是什么监督的重要内容是什么，这两个都解决了。实际上也是针对以前存在的问题，来制定的。

再一个就是监督的过程，监督的过程，应该是一个全过程，按照时间来说，有事前监督、有事中监督、有事后监督，我们这10项制度的制定，也是考虑到了监督的全过程。从决策开始，一直到罢免，他是反映的一个党内监督的全过程，体现了我们对党内监督规律性的认识，这个也体现了，我们也把它写进了条例，所以就是说，只有完善制度、健全机制，才能够使党内监督可以覆盖它的全方面、各个方面，全方位，也可以覆盖它的全过程，事前事中，事后全都覆盖，而要保证全方位和全过程，就要通过有效的科学的制度的规范，才能够保障这种全方位全过程的监督得以落实，这是意义的第三点。

第四点，只有完善制度、健全机制，才能够使党内监督工作规范化、程序化，这就保证了党内监督的科学性和有效性。第四方面就是只有完善制度、健全机制，才能够使党内监督工作规范化、程序化，从而形成一种科学有效的监督，也就是有效性。

这个问题也是非常重要的，以往我们搞监督，一个很大的问题就是缺少一些程序性的规定，实体性东西很多，比如说多少个不准，规定得非常详细，也就是有些时候说的多少个文件，也管不住一张嘴，就是说不准这个，不准那个，如果他违反了这一条怎么处置他，这个规定相对来说就比较薄弱，这样，条例考虑到这些因素，就设置了监督保障，这也是一种制度性的约束，而且在处理监督的过程中，我们党也制定了许多程序性的法规，包括怎么立案、怎么侦查都有一系列规定，总而言之就是说，你要使我们党内监督有序进行，就要建立健全一些相应制度，特别是考虑到程序性的制度。制度本身有实体性的、有程序性的，也有保障性的这些后面都要说到。总而言之在制定条例的过程中，有一个非常重要的原则，这就是完善制度、健全机制，根据这个指导思想，条例的制定过程中，把制度的设定作为主体内容写进了条例，特别是制定了这10项制度，这个是第二个大问题第一点。就是设定监督制度的意义，共讲了四个方面，就是从总结党的建设的经验教训。