第二点从党委跟纪委的关系，条例重申了纪委的领导体制，纪委领导体制就是所谓的双重领导体制，即纪委在同级党委的领导下，而且还在上级党委领导下这样的双重领导体制，在同级纪委跟同级党委是领导与被领导的关系，因此从这个意义上说，在这些监督主体中，党的各级委员会是这些监督主体中跟监督指向中最主要的侧重点，明确这点也很重要，就是要求各级党组织、党委首先要明确自己是监督主体中的主要部分，因此就一定要把监督工作抓紧抓好。第一个大问题，也就是监督主体的职责问题。也是条例的第二章，监督的职责。讲完了。

二、监督制度

下面讲第二个大问题，也就是条例的第三章，监督制度。关于条例的第二章是监督制度，在这一章里，一共制定了10项制度，至于这10项制度，具体有哪些内容，大家可以去看，在这里，我想从宏观上，从三个方面，讲一讲这10项制度。那么这三个方面，就是说，第一个方面，就是想讲一讲设定这些制度，有什么意义。也就是说，设定这些制度，想要解决什么问题，就是为什么要设定这10项制度。第二个是关于这10项制度的基本情况，也就是想要解决一个什么呢?到底，这10项制度是什么，是什么意思，第三个方面是想讲一讲10项制度之间，以及每个单项制度它的内在关系是什么，也就是要解决如何贯彻执行这10项制度的问题，就讲这么三个问题。

(一)设定监督制度的意义

第一个问题是讲一讲设定监督制度的意义。有效地开展党内监督离不开相应的制度和机制。因此在条例的起草过程中，始终把完善制度与健全机制作为一项基本原则贯穿了条例的始终，在这个条例的起草过程中一共有5项原则，其中一项原则就是提出要完善机制、完善制度、健全机制。那么条例本身，包括这10项制度就是体现了这么一种精神。

大家知道，进入新的历史时期以后，我们党汲取了以前的经验教训，在党的建设问题上特别注意党的制度建设，特别是邓小平同志在1980年8•18讲话中，强调了制度建设的极端重要性，说它是根本性，全局性、稳定性、长期性等等。这正是根据我们党的历史经验，同样也看到党内监督要有效、有序地开展，也要制定相应的制度。

制定这些制度就是保证稳定性，不因领导人的意志和关注点的转变而转变，这样这个情况就是说，《条例》把制度作为一个主体内容、监督制度加以规范，条例一共47条，绝大多数的条款都用在了制度上，以制度为核心内容、为主要骨架来设定了这个条例，一共是10项制度。那么具体地说，设立这些制度有什么具体的作用呢?根据我的学习体会和吸取经验，党的建设经验教训，我的体会是以下四个方面。它有作用。就是完善制度健全机制。