24、坚决打赢脱贫攻坚战。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，积极实施搬迁、产业、教育、生态保护、社保兜底等“五个一批”脱贫工程，确保全省到2020年实现300多万贫困人口全部脱贫、56个国家扶贫开发工作重点县和片区县全部摘帽。延安市2018年率先在革命老区实现整体脱贫。从2016年起，省财政扶贫资金年均增长不低于20%，年内确保130万人脱贫。新增加的扶贫资金，主要用于发展特色产业和公共设施建设。持续推进移民搬迁，坚持把80%以上的搬迁人口集中安置作为硬指标，今年搬迁8万户、28万人，到2020年，完成35.5万户、125万人建档立卡贫困人口移民搬迁任务。对已搬迁人口，要把实现“稳得住、能致富”作为工作重点。对特别贫困人口实行“交钥匙”工程。对扶贫开发工作重点县(市、区)，突出考核脱贫攻坚工作成效。

五、破解制约农村发展难题，不断深化农村改革

25、健全农业农村投入持续增长机制。优先保障财政对农业农村的投入，确保力度不减弱、总量有增加。健全市县两级财政支农投入考核机制，考核结果与转移支付挂钩。通过设立产业发展基金、推行股权投资、搞好以奖代补、开展风险补偿、完善财政贴息和政府购买服务，吸引更多社会资本投向农业农村。发挥好省供销集团、省粮农集团、省扶贫开发投资集团、省水务集团、省林业集团、省果业集团等涉农投融资平台作用。加大涉农资金整合试点力度，盘活各类沉淀资金，提高资金使用效益。

26、深化农村产权制度改革。2016年全面完成农村承包地确权登记颁证工作。实行“三权分置”，在保障农民利益的前提下，大力推进土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。逐步建立健全县级土地流转服务中心和土地承包纠纷仲裁庭，健全省、市、县三级土地承包经营信息化管理体系。制定农村产权流转交易管理办法，扩大县级农村产权交易市场建设试点，启动建立全省统一的农村产权交易信息平台系统。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，所需工作经费纳入财政预算。“十三五”末基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运营管理机制。探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产，通过股权量化到户，让集体组织成员长期分享资产收益。开展扶持村级集体经济发展试点。完善集体林权制度，引导林权规范有序流转，2017年底前全面完成国有林场改革任务。继续深化小型农田水利工程产权制度改革。健全和恢复县乡农村经营管理体系，加强农村产权制度改革、土地流转和适度规模经营的管理服务。