16、推进农业产业链整合和价值链提升。促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合。支持陕西粮农集团等龙头企业创新订单农业机制，通过为农户提供保护价收购、贷款担保、资助参加农业保险等方式建设稳定的原料生产基地。财政支农资金使用要促进合作社、龙头企业与农民建立利益联结分享机制，让农民分享产业链收益。大力发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等形式，让农民分享加工销售环节收益。推广海升集团“龙头企业＋专业合作社＋职业农民”、华圣果业“公司＋基地＋会员果农”等模式，实现企业管两头，农民管中间。

17、大力发展休闲农业和乡村旅游。开发农业多种功能，以建设大中城市周边休闲农业圈为重点，推进陕北黄土风情、关中农耕民俗、陕南山水风光休闲农业发展。构筑沿渭河、汉江、黄河及南北交通干线、关中环线5大休闲农业带，创建省级休闲农业示范点50个，打造精品线路30条。有条件的县(市、区)要制定乡村旅游发展规划。推广袁家村模式，扶持培育一批具有较强市场竞争力的休闲农业知名品牌。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。

四、推动城乡协调发展，加强美丽乡村建设

18、继续加强农村基础设施建设。坚持把基础设施的重点放在农村，健全投入长效机制，建好、管好、护好、运营好农村基础设施。“十三五”期间，加快水利五大体系、十大工程和“四横十纵”水系网络建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，自来水普及率达到85%。加快实施新一轮农网改造升级，发展绿色小水电。加强村内巷道硬化，提高乡村道路建设标准和质量，完善标识等配套设施，加大农村危桥险路整治和通村班车开通力度。将农村公路养护资金逐步纳入地方财政预算。发挥一事一议财政奖补机制作用，促进村级公益事业建设。实施“宽带乡村”工程。

19、提升农村公共服务水平。坚持把社会事业发展的重点放在农村和接纳转移人口较多的城镇，加快推进城镇公共服务向农村延伸。深化学区制管理改革，倡导联盟化、集团化等办学方式，推动更多的优质教育资源覆盖农村。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，缩小城乡教师待遇差距，依法依规落实乡村教师待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和社会保险费。普及学前三年教育，推进13年免费教育，办好农村特殊教育。认真贯彻《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，实行城乡居民医保“六统一”。推广延安市组建医疗集团的经验，鼓励各地组建医疗集团或医联体。全面实施城乡居民大病保险制度，落实医疗保险关系转移接续政策，实现省内就医即时结算。加大大病救助力度和慢性病门诊报销比例，全面建立分级诊疗制度。加强新建小区、安置点基层医疗卫生机构建设，严格执行乡村医生补助政策。落实统一的城乡居民养老保险制度，提高城乡居民基础养老金月人均最低标准，建立完善城乡低保标准量化调整机制。实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。加强农村“三留守”关爱服务体系建设，继续推广石泉县关爱留守儿童经验。探索农村幸福院“公建民营”和“民建公助”运行模式，资助建设2000个农村互助幸福院。加强农村公共文化、体育设施建设和管护，重视农村题材影视剧创作。