人在当地提出信访事项，并能够及时了解办理情况；有利于国家机关、信访工作机构能够及时了解、督促有关机关受理、办理信访事项；有利于减少重复信访，减轻信访人负担。

（六）关于信访秩序

为了建立和维护信访秩序，保障信访工作的正常开展，《条例（修订草案）》第四十九条明确规定“信访活动应当依法、有序进行，国家机关及其工作人员、信访人应当共同维护信访秩序。社会团体、企业事业单位和基层组织应当协助国家机关维护信访秩序”。在现实生活中，一些信访人为了引起有关方面重视，采取到国家机关门口或者重要、敏感地区聚集、上访的做法，针对这些问题，第五十条作出了“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规和有关规定。”不得“在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通，或者以自杀、自残相威胁”等五项禁止性行为规定。

《条例（修订草案）》和以上说明，请一并审议。

重庆市人大法制委员会

关于《重庆市信访条例（修订草案）》审议结果的报告

——2009年3月24日在市三届人大常委会第九次会议上

市人大法制委员会副主任委员李同明



主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人大法制委员会的委托，现就《重庆市信访条例（修订草案）》（以下简称修订草案）的审议结果报告如下：

2008年11月26日，市三届人大常委会第七次会议对修订草案进行了审议。会后，法制工作委员会召开座谈会征求相关部门和专家的意见，并对常委会组成人员的审议意见和征求的意见进行了认真研究，对修订草案进行了修改，并于2009年3月16日经市人大法制委员会第十四次全体会议审议通过，形成了提请本次常委会审议的《重庆市信访条例（修订草案）（二次审议稿）》（以下简称二次审议稿）。

一、关于信访评估

有意见指出，修订草案第七条规定的“重大决策前应进行信访评估”，在目前只是探索阶段，现在将此制度写进法规时机暂不成熟。法制委员会采纳了这一意见，将该条修改为：“国家机关应当科学、民主、依法决