4.监督管理不适应科学发展要求。主要表此刻对干部的有效管理和对服务群众办事流程有效管理上。在干部管理上不到位，一些群众到机关办事上还遇到机关干部在上班时间聚集聊天、玩网络游戏、干私事，甚至出现刁难、冷落来访者现象(附表六)，虽然比例很小，但影响极坏。在具体工作中，机关会议多、检查评比达标多、向下布置任务多，对要求解决问题还不能及时反馈处理还比较多见。极少数干部未能认真按照廉洁自律有关规定，违法违纪。

二、机关领导干部作风建设存在问题原因分析

分析机关干部作风调查存在四个不适应，产生的主要原因是:

一是学习意识不强，放松对做好工作的信念教育。由于平时不注重政治理论和业务的学习，造成党的宗旨观念淡化，放松对自己世界观的改造，思想上不思进取，不求进取，无所作为;业务上不认真钻研，造成业务不精，对出现的新问题、面临的新任务、遇到的新困难研究不够，构成惰政心理。不深入基层，工作浮在表面，造成重点工程、重点项目推进难，影响全区经济社会的发展。

二是忧患意识不足，没有居安思危的思想准备。“人无远虑，必有近忧。”告诫我们要未雨绸缪，不要老看眼前的事物，而忘却了人之所以用心奋斗的远景期盼。当前我区有一部分的领导干部，对工作没有一个规划，天天穷于应酬，工作华而不实，好大喜功，习惯于做表面文章，贪图安逸，奢侈浪费，热衷于搞享乐主义。

三是职责意识不高，工作效率低下。由于没有树立很强的职责意识，一些干部服务态度不好，工作不讲效率，办事推诿扯皮，群众到机关门难进、脸难看、事难办的“三难”现象时有发生，干部服务意识不强，奉献精神不够，不深入基层。在执行上，墨守成规，缩手缩脚，习惯于照抄照搬，凭老方法想问题做事情;对基层的创新举措不是加以用心的引导和帮忙，怕担职责和风险。

四是执行制度不力，刚性处罚不到位。一些单位和部门对上级已出台的各项规章制度执行不力，缺乏抓制度落实的氛围和勇气，在机关管理中存在老好人的不正常现象。同时一些制度的执行缺乏刚性，没有起到激励先进，鞭策后进的作用。虽然近几年区效能建设部门加强了检查，加大处罚力度，但是效果还没有到达预期。

三、转变领导干部作风，提高服务水平，落实科学发展的举措

虽然领导干部的作风建设是一项长期的战略任务，不同时期对作风建设有不同的要求。当前面临金融危机影响的扩大，“保增长、保民生、保稳定”的任务加重，需要下大力气进一步转变领导干部思想观念，提升领导科学发展潜力，提高办事效率服务水平，推进开发区新一轮创业。要以强化“四种意识”为抓手，认真落实“四责”为契机，加快机关作风的转变，确保在深入学习实践科学发展观教育活动中党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。