（五）全面落实行政执法责任制

27. 落实行政执法责任。完善行政执法程序规范，明确具体操作流程和每个流程的执法责任，以有效的制度运行推进责任落实。建立执法全过程记录制度，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行跟踪记录，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件。（责任单位：厅法规处及相关处室、单位，各省辖市、省直管县（市）人力资源和社会保障局）

28．加强执法监督和责任追究。加强执法权力内部制约，自觉接受外部监督。建立统一的行政执法监督网络平台，实现对行政执法全过程监管。建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。落实重大行政处罚备案审查制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。完善行政执法监督方式，探索建立随机选取检查对象、随机抽取执法案卷、及时公布监督结果的“双随机、一公开”执法监督巡查机制，实现对行政执法工作实时、动态监管。对违法或者不当的行政执法行为要切实予以纠正，落实《河南省行政执法责任追究试行办法》规定，严格追究有关部门和执法人员的责任，并给予相应的行政处理。（责任单位：厅劳动保障监察局，各省辖市、省直管县（市）人力资源和社会保障局）

29. 健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。加强行政执法人员培训，每年组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。探索推行行政执法人员平时考核制度，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。（责任单位：厅人事处、法规处，各省辖市、省直管县（市）人力资源和社会保障局）

（六）强化对行政权力的制约和监督

30. 健全行政权力运行制约和监督体系。加强制度约束，有效落实中央和我省公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，切实把权力关进制度的笼子。加强行政程序制度建设，及时修订我省人力资源社会保障行政程序规定，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。（责任单位：厅纪检监察室、法规处，各省辖市、省直管县（市）人力资源和社会保障局）