上述人口老龄化趋势和特点表明，中国人口老龄化对养老保障、养老保险的需求是相当巨大的、比较急迫的。如果按照现行的一套养老保险办法推行下去，到2029年养老金占GDP将超过10.0%、占工资总额将超过29.0%的 警戒线。应对之策在于，一方面要努力发展经济、提高经济增长质量、调整经济结构，以有效增加养老保障供给能力;另一方面要建立健全养老保障体系，改革现行的养老保险制度。养老社会保障主要包括养老社会保险、老年社会福利和老年社会救助，主体是养老社会保险。面对人口老龄化的加速推进和未富先老的客观实际，积极推进养老保险体制机制改革是养老全局的关键。

养老保险改革彰显社会公平

　　党的十八届三中全会通过的《决定》，是当前政治、经济、社会改革的纲领性文献，养老保险体制改革也要以此为遵循。回顾改革开放35年走过的历程，各界对改革阶段的划分不尽一致。笔者以为，阶段划分宜粗不宜细。因为每个阶段不是孤立的，前一个阶段与后一个阶段之间有着必然联系，是后一个阶段得以继续的前提和条件。如此，可粗略地将35年的改革划分为三个阶段：第一阶段(19781992年)是改革起步和试验推进阶段;第二阶段(19922016年)是改革铺开和向顶层设计过渡阶段;第三阶段(2016年以来)是全面深化改革阶段。不同阶段改革的重心有所不同。从一个特定的视角观察，第一阶段和第二阶段，改革的重心在解决效率问题上。众所周知，新中国成立后，学习前苏联建立起高度集中统一的计划经济体制，这对于初期的国民经济恢复和基础工业体系的建立，曾经起到过巨大作用。然而实行一二十年后，这套体制无法克服的弊病日益暴露出来，陷入一统就死、一放就乱的死胡同。在城市国有企业、农村人民公社一统天下的形势下，三个人的活五个人干、出工不出力成为常态，多劳不多得、少劳不少得也习以为常。劳动生产率是新制度战胜旧制度最重要、最主要的东西，效率低下成为阻碍社会生产力发展的致命伤。因此，改革的方向是最大限度地调动人、财、物各种要素的潜能，通过改革激活各种要素的活力，释放新的生产力。由最初的发展商品经济、计划调节与市场调节相结合，到最后落脚到建立社会主义市场经济体制改革目标。实践证明，以效率为重心的改革取得成功。经济发展创造GDP年均增长9.8%的骄人业绩，成为世界第二大经济体，并且正在向第一大经济体靠近;经济结构发生了根本性转变，人民生活获得显著改善和提高;社会事业发展迅速，社会保障体系初步形成等。