制度建设问题如不切实加以解决，所导致的直接后果，就是造成疏于管理，组织减小公信力，队伍缺乏凝聚力、战斗力。干与不干一个样、干好干坏一个样，就没有人愿意去尽心尽责地干事;遵守制度与不遵守制度一个样，长此以往，就没有人拿制度当回事、拿组织当回事。从某种意义上讲，抓不好制度建设，作为单位领导，就是失职。

四、突出重点，以制度建设为抓手促内部管理规范

地税系统点多、线长、面广，六安地税全系统在职1077人，要上下齐心，形成一个团结有力的战斗集体，确保完成日益艰巨的地税工作任务，内部管理工作责任重大。

(一)以制度建设为抓手。要针对当前制度建设存在的问题，认真抓好制度的废、改、立，健全制度建设运行机制，强化制度执行，努力形成人人敬畏制度、遵守制度的良好风气。

一要全面清理规范。在教育实践活动建章立制已经取得成果的基础上，根据新形势新要求，立足全局，以务实管用为原则，从上至下、分门别类开展制度办法的集中清理。崇尚大道至简，不搞文牍主义、反对繁琐哲学，做到于法有据、于事简便。要坚持谁制定、谁负责清理，拿出具体的清理意见。部门之间要加强配合，及时沟通，确保制度之间有序衔接，形成一整套有利于保障政令畅通、工作高效运转的制度体系。上个星期省地税局下发了关于全面清理制度的通知，对照要求，我们市、县、区级地税局也要进行全面清理，该废的废，该改的改，该立的立，市局已下文。

二要提高制度质量。系统严谨的制度建设体系，会大大增强制度的执行力。要紧扣提升制度执行力，探索建立一套制度执行情况的收集、纠偏、问效和完善的闭环管理机制。要建立收集反馈机制，制度制定者定期收集分析制度执行情况，制度执行者也要及时反馈问题;建立问题纠偏机制，对制度执行中出现偏差的现象，把准方向，及时纠偏;建立分析问效机制，适时准确掌握制度执行的成效和不足;建立整改完善机制，根据形势变化和工作实际，定期对制度进行集中清理和完善。这样，制度建设才能更好地发挥其约束、规范、引领等作用。

三要提升制度执行力。法的生命在于实施。责任追究是落实制度的关键一环。习近平总书记强调，与其坐而论道，不如强化追究。总局王军局长指出，教育千遍，不如问责一次。要对有规不依、有章不循、恶意规避、随意变通、不执行或者不按照要求执行制度的行为，要坚决追究责任，做到防微杜渐，抓早抓小。要积极探索完善责任追究方式，根据违反制度行为的情节轻重，合理使用责任追究方式，合理的起到惩戒作用。在税收执法方面，今年市局将依托风控平台和新版执法管理信息系统，以征管13率考核通报为前站，夯实征管基础，以过错责任追究为补充，加大责任追究力度，促进执法行为的进一步规范。