在上述“四个方面”的内在关系中，树立法制精神是前提和保障，守纪律讲规矩是基本要求和准则，加强制度建设是手段和途径，规范内部管理是根本目的和任务。因此，我们要以制度建设为重点，以提升制度执行力为核心，进一步规范内部管理，统一思想凝聚力量，推动地税事业实现新的发展。

二、理清思路，充分认识制度建设的重要意义

党的十八届四中全会作出全面依法治国的战略，地税部门作为执法部门，依法治税理所当然成为税收工作的重中之重。今年春训会上，吴局长在报告中对地税面对的新常态、新要求，详细作了阐述，为我们认清形势理清了思路。说明依法治税工作依然任重而道远，税收法制体系不完善、干部的法治理念不够成熟、执法素质不健全、执法程序不规范等问题任然存在，潜在的执法风险以及由其产生的廉政风险也十分突出。因此，只有深入推进依法治税，才能更好地适应经济发展新常态，才能更好地顺应协调推进“四个全面”(即全面建设小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党)的新形势，才能更好地在法治的轨道上有序推进地税事业发展、实现税收现代化。可以说，法治精神是我们做好一切事情的“根”;守纪律讲规矩是确保政令畅通、上下一盘棋的关键;加强制度建设是规范内部管理的最基本、最有效的抓手和保障，必须牢牢抓住。

地税事业经历20多年的发展，迈上了崭新台阶。在20多年的实践中，我们探索出很多好措施、好方法、好经验，对地税发展形成有力推动。依靠制度抓落实，是其中很重要的一条经验。制度建设也伴随着地税事业的发展不断发展，同时保障着地税事业向前发展。总体上，制度建设与地税发展包括各项内部管理工作，互为促进、相得益彰。

当前，地税发展面临新的挑战和机遇，同时地税自身建设也面临着多年积累下来的诸多矛盾和问题。在这样的形势面前，如何更好地推进各项工作。关键还是靠制度机制。形势变化越快、越复杂，对制度建设的要求越高;地税自身发展迈上更高阶段，对制度建设的要求也越高，难度也越大。我们必须主动顺应形势发展，认真审视制度建设方面存在的问题，下大气力加强制度建设，以科学严密的制度和严格有力的执行来引领干部职工行动、规范内部管理、推动工作落实，保障地税事业健康发展。

三、找准关键点，认真审视制度建设存在的问题

制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，从这个意义上讲，制度建设没有“最好”、只有更好。我们坚持与时俱进、改革创新，不是对过去良好传统的否定，而是为了顺应新形势、解决新问题和完成新任务，即哲学上所讲的“扬弃”。总局、省局在推进依法治税方面，曾强调要“内外并举、重在治内、以内促外”，这充满了法治精神和辩证思维，对于当前处理带队与治税等内外关系具有很好的指导意义。