4、民主管理存在缺陷，监督机制不够健全。

由于旧有观念和计划经济体制的长期影响，不少国有企业在管理上仍缺乏民主，监督机制不健全，职工无权参与公司重大事项的决策活动，一些重大决策主要由分支机构或子公司负责人决定或由他们报告总公司后决定，这些决策是否科学，是否符合公司经济利益，是否做到廉洁从业，职工无权发表意见也无法监督。有的国有困难企业对应该以民主形式通过的，事关到职工切身利益的重大决策和重要问题，不提交职工代表大会讨论、审议、通过，而以企业的决定、制度、规定或董事会、经理办公会等方式下发执行，绕过企业党委、纪委和职工代表大会这一必要的程序。有的国有控股企业召开职代会前，不认真按照职工代表大会的组织程序，不征求代表对会议内容和有关问题的意见，使代表们提不出针对性强、切合企业实际、措施得力的高质量提案。有的国有改制企业不按照国家有关企业职工代表大会规定的内容，厂务公开制度不规范，对职工关注的热点问题如干部的提拔使用、施工合同的招投标、劳动合同法执行等事项，或不公开或只有部分公开。这些问题，在国有企业内普遍存在，尤其是一些特别困难的国有企业，企业把力量放在“寻找饭碗上”，更使民主管理缺失，监督难以到位。特别对国有改制企业和困难企业而言，面对当前市场困难重重、内外负债累累、基层矛盾错综复杂的现状，企业内部审计、监察部门合并，人员被减，工作被兼，党风廉政建设出现“空转”现象。

二、加强国有企业党风廉政建设的思路

企业的发展关键在人，关键在于建设一支素质精良、奋发有为、富有朝气的企业领导班子。国有企业党风廉政建设上存在的问题和不足，在一定程度上已严重地影响到国有企业领导干部队伍的建设，影响到企业的发展。要加强国有企业党风廉政建设，就必须从多方面、多渠道、多角度、多载体地进行积极有效的探索和实践，不断提高国有企业领导班子治企水平，确保国有企业健康、和谐、可持续地发展。积极探索新形势下国有企业党风廉政建设的新路子，进而管好干部，加强防范，规避风险，规范行为，把国有企业干部队伍建设好，进而把国有企业建设好，这是摆在我们面前的一项重要任务。

1、从教育入手，修好“思想跑道”，加强队伍建设，提高干部素质水平。

(1)采取“定期听审”法，加强防范。

新的形势和任务，对企业领导干部队伍的政治素质、业务能力和知识储备提出了新的更高要求。我们市国资委系统按照市委要求，从今年开始，利用三年时间，在国资委系统开展了以“学习型、创新型、务实型、服务型、和谐型”为主要内容的“五型”班子创建活动。这是建设高素质国有企业领导班子的根本途径，也是进一步加强企业党风廉政建设的直接体现。我们在党风廉政建设中，要不断组织企业领导干部加强有关法制教育学习，通过旁听法院庭审、举办廉政专题讲座、建立党风廉政建设问题定期听审制度等，努力培养企业领导干部依法经营意识和风险防范意识，提高防范风险与廉洁从业的能力。面对新的形势、新的挑战和新的任务，教育广大企业领导干部保持清醒的头脑，增强风险意识与忧患意识，增强规范意识，提高廉洁自律的能力。