更新时间:2018-11-09 22:20作者:王新老师
5、要围绕“大统筹、大整合、大倾斜”,大力实施项目扶贫。中央、省、孝感市在精准扶贫方面有大量的政策支持、项目安排和资金倾斜,目前,中央、省扶贫资金均已陆续拨出,各地各部门要强化机遇意识、责任意识、担当意识和拼搏意识,迅速主动与上级部门搞好对接,及时掌握争资动态,紧盯目标任务不放松,坚信只要多跑就会有收获,只要有信心就会有办法,切实搞好项目策划、包装和储备,争取更多资金、项目、优惠政策落地安陆,做大精准扶贫蛋糕。同时,要积极抓好各类资金、项目的整合工作,提高资金的使用效益。①要以更大的力度整合资金。2015年8月,省政府办公厅印发了《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》,明确以精准扶贫为引领,以解决问题、促进发展为导向,实行上下统筹、条块统筹、县为主体,鼓励各地各部门大胆创新、主动作为,整合包括中央、省、市、县级到村到户到人的所有财政性资金,凡涉农项目及非农项目(如经济建设、社会发展、支持企业发展等)、上级安排及本级安排、当年安排及结转资金(跨年度资金)、存量资金及增量资金,做到应统尽统。省级管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施,采取因素法、目标任务法、绩效考核法等方式,根据当年县市精准扶贫规划,将资金及时切块到县市,增强县级安排项目的整体性和针对性;在下达资金时,省级不再“戴帽”,以扩大县级深度统筹空间和项目资金安排自主权。我市作为全省插花贫困县市,参照该文件执行。前不久,省审计厅出台的《关于切实履行审计职责大力推进财政专项统筹和扶贫资金整合的意见》,明确“要以资金整合规划和方案作为界定资金投向和使用是否合规的依据,不能以原有的各项专项资金管理规定作为衡量标准,不得将跨科目调剂预算、跨部门或项目拨付资金等打通使用资金的举措,作为预算执行不严格或挤占挪用资金进行定性和处理;不得将整合中调整资金投向、变更实施项目的行为,作为违纪违规问题进行定性和处理;不得以整合前各专项资金的绩效目标对整合后的资金进行绩效评价”。这些规定为我们搞好资金整合打消了顾虑、扫清了障碍。我们要按照上级精神,打通跨部门、跨年度、跨层级使用资金的渠道,财政性资金要应统尽统,用于精准扶贫。市直各部门要支持扶贫投入市级整合,只管资金监督,不管具体实施,彻底下放权力。要压缩公用经费支出,把节约下来的资金、存量资金尽量用于对口帮扶。②要以更广的视野整合项目。项目是精准扶贫精准脱贫的重要载体。要科学规划,分解任务,有序建设,确保需求明确、措施有效、项目落地。要把贫困人口、贫困乡村作为重点,跨村、跨乡镇、跨区域整合同类扶贫项目,打包策划申报。市乡两级要针对贫困人口,跨区域实施一批交通路网、农田水利、公共服务项目,着力解决贫困人口出行难、饮水难、入学难、就医难等问题,打通服务贫困人口“最后一公里”。③要以更宽的渠道整合力量。要搭建平台,调动先富起来的企业老板、在外成功人士回报家乡。经济强镇要带经济弱镇、经济强村要帮经济弱村,互联互帮、共同发展。主管部门要鼓励引导企业,深入开展“百企帮百村、脱贫奔小康”活动,通过资源开发、产业培育、村企共建等形式参与精准扶贫,努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。