二、再上措施，再加压力，坚决打赢扶贫攻坚战

根据省委、省政府《决定》和孝感市委、市政府《实施意见》要求，贫困村和贫困户的脱贫主要指标中，有两个“硬杠杠”：①村级集体收入超过5万元;②贫困户年人均可支配收入达到所在县市农村居民人均可支配收入的70%以上，按照我市2015年农村常住居民人均可支配收入12796元计算，70%就是8957元。对于这两个指标，我们历史欠账较多，差距较大，脱贫难度大，必须下更大决心、花更大力气、行更实举措，以“1+5”方案为统揽，举全市之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

1、要围绕“扶志气、富脑袋、树信心”，大力实施精神扶贫。贫困有经济上、物质上的贫困，也有思想上、精神上的贫困。习总书记在中央扶贫开发会议上强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。只有先从精神上立起来、强起来、硬起来，才能激发脱贫的决心和斗志，营造扶贫开发的强大气场，才能从根子上摆脱贫困。扶贫先要扶志，靠外力大包大揽式的扶贫只会暂时改变短期现状，却不会惠及长久，必须坚持“富口袋”先“富脑袋”，鼓励贫困地区群众努力挖掘发展的内生动力，变被动为主动，释放更多潜能与活力，激发脱贫致富的信心和决心。要通过干部修党性、群众修美德、社会修正气，升腾发展气场，构筑精神高地，把贫困群众主动脱贫的刚强志气充分“扶”起来，把贫困群众想富、要富的强大内生动力充分激发出来，以精神区位弥补地域不足，以精神脱贫带动经济脱贫。要强化困难群众子女赡养义务，大力开展走访慰问活动，建立贫困人口司法救助制度，加强人文关怀。市直各部门帮扶资金要向重点贫困村倾斜，个人帮扶贫困户要以物资为主，注重平衡。要树立扶贫不扶懒的鲜明导向，对有劳动能力但又好逸恶劳、坐等靠要的懒汉贫困对象，坚决不予扶持。要通过奖励、补助等方式，鼓励和引导贫困村、贫困户自我脱贫，充分激发自身活力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，形成良好的社会风气。

2、要围绕“新思维、新理念、新模式”，大力实施产业扶贫。发展富民产业，是贫困人口走上致富路的关键途径，没有产业支撑的扶贫只能扶得了一时，难以形成增收致富的持久效果。①要大力发展特色产业。围绕水产养殖、畜禽养殖、特色种植和特色林果等农业产业，以“企业带基地，基地带产业，产业带贫困户”等模式，大力推进贫困乡镇、贫困村特色产业扶贫。要大力发展农产品加工业，形成具有比较优势的特色产业集群，拉长产业链，促进贫困劳动力就近就业增收。②要大力发展乡村旅游。要整合红色文化、李白文化、银杏文化、山水文化、漫画文化，依托“一红一绿一白”旅游资源和“魅力南乡”、“精品乡村”建设，串点连线扩面，打造旅游环线。要支持有条件的贫困村、贫困户挖掘民俗风情、自然风光，积极创办农家乐、渔家乐等休闲项目，发展农事体验园、采摘园等，引导贫困群众通过旅游产业获得稳定收益。③要大力发展农村电商。要树立“互联网+扶贫”新理念，加快贫困地区信息化建设，充分利用互联网信息资源，促进银杏、南乡萝卜、白花菜、食用菌、茶叶、板栗、辣椒等地方特色农产品及其加工产品网上销售，让农村电商惠及更多贫困群众。④要大力发展现代服务业。支持贫困村发展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态。加强农机、农技、疫病防治等农业科技远程服务体系建设。⑤要大力发展农村生态。扎实开展以垃圾处理、污水治理、卫生厕所建设为重点的环境卫生整治行动，实现生产污染和生活污染综合整治全覆盖。要以建设生态循环农业示范区为统领，扎实推进“绿满涢城”行动和全省林业生态示范市建设，搞好“四旁”绿化，建设美丽安陆。⑥要大力发展扶贫产业。实施“3331工程”。统筹不少于3000万元扶贫小额信贷风险补偿金，撬动金融机构综合信贷投入3亿元，用于产业扶贫信贷投入;每年整合不少于3000万元财政资金，用于产业扶贫奖补、信贷贴息和周转金;每年整合不少于1亿元项目资金，用于支持贫困村、重点产业项目基础设施建设。对贫困村、贫困户参与发展扶贫产业的，提供担保贴息贷款和财政奖补，公共投入可作为村集体固定资产和贫困户资金入股分红，做到既输血、又造血，以输血促造血。