第三，《暂行办法》的规定是否与其他法律、行政法规相抵触。《暂行办法》第二十一条有关“网络预约出租汽车经营者在服务所在地不应具有市场支配地位”的规定，要严于《反垄断法》仅针对滥用市场支配地位做出禁止的要求。通过正当的竞争途径获取了市场支配地位既是合法的，也应是值得鼓励的。因为，在互联网时代和大数据时代，根据互联网平台边际成本递减规律，有越多的驾驶员和车辆进入网络预约平台，平台的运营成本就会降低，而且可以更加便利地、更加充分地满足乘客需求。因此，《暂行办法》没有必要超出《反垄断法》的规定限制专车服务取得市场支配地位。

3.第三个问题主要涉及《暂行办法》与地方立法之间的关系。目前，有关专车的地方专门立法尚未出台。在实践中，各地也基本将其作为出租汽车进行管理。就在《暂行办法》公开征求意见之前，“滴滴快的”在上海取得了国内第一张专车执照，在形式上仍为根据《上海市出租汽车管理条例》所颁发的《上海市出租汽车经营资格证书》。只不过核准经营的范围是新型的“约租车网络平台”。就规定内容来看，关于经营资质条件，《暂行办法》与《上海市出租汽车管理条例》并不完全一致：前者要求经营主体必须是法人（第五条），后者却允许个体工商户也可从事经营；前者要求车辆必须登记为“出租客运”（第十二条），后者却未作限制，且根据有关首张专车执照的介绍，私家车在上海参与专车运营，并不需要把车辆的性质从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”；前者对驾驶员所规定的“取得公安部门出具的无危险驾驶违法犯罪记录的证明”（第十四条）等限制条件在后者中并不存在。这还仅是上海市一个地方的立法。事实上关于乘用车辆座位的要求，在不同地方就有很大差异。仅就交通运输部运输司汇编的《地方出租汽车管理法规汇编》所收集的地方立法文件来看：广东、陕西、合肥、福州、南宁、厦门等省市的立法规定必须是五座以下（应该含五座），广州、西安、珠海等市的立法规定必须是五座，北京、天津、上海、湖北、石家庄、武汉、海口、昆明、西宁、乌鲁木齐、大连等省市的立法中并没有明确限制座位数量，《杭州市客运出租汽车管理条例》规定的是九座以下（含九座），《青岛市出租汽车客运管理条例》则规定的是五至八座。《暂行办法》统一要求七座及以下车辆才能从事专车服务，会不可避免地造成与有关地方立法的矛盾。就法律位阶来看，部门规章与地方法规、地方政府规章处于同一层级，如果《暂行办法》规定不当，就会带来法律冲突的问题。因此，在地方立法不一致的问题上，《暂行办法》不宜强行做出统一规定；在地方立法已经明确的问题上，《暂行办法》不宜做出不同规定。