其他零散意见13条。

——关于经营权有偿使用(69条)

主要观点1.实行经营权无偿使用(40条)。

理由：经营权无偿使用可以减少经营成本，减轻出租汽车经营者的负担;经营权有偿使用导致私下交易和转让普遍存在，经营权有偿使用会造成巡游出租汽车与网约车之间不公平竞争。

主要观点2.实行经营权有偿使用(19条)。

理由：现有经营权大多是通过高价买卖获得，无偿使用会造成个体承包者经济损失;无偿使用可能造成公共利益流失;无偿使用增加了权力寻租空间，导致垄断阶层和垄断集团更加稳固。

其他零散意见10条。

——关于经营权转让问题(177条)

主要观点1.应当禁止经营权擅自转让(115条)。

理由：出租汽车经营权属于公共资源，私下炒卖和擅自转让，造成公共利益流失;经营权转让将提高经营成本，加重驾驶员负担。

主要观点2.经营权可以有条件转让(62条)。

理由：现有经营权大多是通过高价买卖获得，禁止转让将导致个体经营者投资贬值;明确经营权转让条件，使其风险可控，既有利于维护市场秩序，也有利于保护经营者权利。

——其他零散意见131条，涉及经营权配置、经营权管理、经营权准入退出机制方面。有的意见认为“出租汽车必须确权，实现责权利统一，因历史原因形成的挂靠经营模式，可以通过经营权收购、经营权入股等方式逐步实现‘两权合一’。”有的意见建议“诚信考核是针对从业人员服务质量的考核，不应该和经营权退出挂钩。”

(五)网约车车辆条件及准入方式问题(共1020条)

——关于网约车车辆性质(846条)

主要观点1.网约车车辆性质应登记为“出租客运”(440条)。

理由：我国对于营运和非营运车辆实行严格的区分管理，两者在车辆的安全检测、驾驶技能、报废年限以及保险税费等方面都不同;网约车和巡游车作为出租汽车的两个类别，都是营运车辆，都应当登记为“出租客运”;应结合网约车特点修改《机动车强制报废标准》，适当延长报废年限。

主要观点2.网约车车辆性质不应该登记为“出租客运”(379条)。

理由：私家车从事运营符合“共享经济”，有利于提高资源使用率，有利于促进就业;相比于巡游车，网约车每日行驶里程较少，强制登记为出租客运，8年报废不合理，也造成资源浪费。