开封，简称汴，古称汴京、汴梁，为八朝古都，近年来，随着社会经济的发展和城市化进程的加快，农村房屋买卖现象已相当普遍，且愈演愈烈，这就不可避免地产生了大量的农村房屋买卖合同纠纷。

基本案情：

1996年10月26日，原开封县（现改名为开封市祥符区）罗王乡村民董守年以自己的名义在本村申请宅基地一块，并在该宅基地上盖房屋五间。因儿子举家连同户口一起牵往烟台，他认为光儿子这一处就足够自己用了。2013年3月份，经村委同意，董守年和本村村民边振忠签订了土地转让协议，将自己的宅基地及地上附属物以34000元的价格卖给边振忠。

2015年12月份，董守年的母亲申秀花欲在该宅基地上建房，遭到边振忠的阻拦。村委经调解无果，申秀花遂诉至法院称：董守年的宅基地是自己和董守年共同申请的，房屋是自己和董守年共同建设的，董守年无权单独处理房屋和宅基地，而且至今房屋所有权和宅基地使用权未变更登记，请求法院判令董守年和边振忠签订的土地转让协议无效。

另外，法院经审理查明，申秀花长期跟随他的小儿子董守玉（董守年的弟弟）一起生活，且户口也和董守玉在一起。

争议焦点：

案件所涉及农村私有房屋及宅基地买卖合同的效力问题，即同一集体经济组织内部成员之间，经过本集体经济组织同意，相互转让农村住房和宅基地，是否应认定有效。结合本案就是董守年的房屋转卖给边振忠是否合法，边振忠取得董守年的房屋和宅基地没有变更登记，是否应当受法律保护。

庭审中原告认为，此合同无效。

其一，《河南省农村宅基地用地管理办法》第四条规定：“农村宅基地属于集体所有。农村居民对宅基地只有使用权，没有所有权。宅基地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让。”也就是说，宅基地不允许买卖。

其二，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第6条规定：“……依法转让地上建筑物、构筑物等附着物等致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政管理部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权使用权变更登记。土地所有权使用权变更自变更登记之日起生效。”也就是说，只有经过行政确定程序，才发生宅基地使用权确立的效力。