更新时间:2018-08-13 16:38作者:王新老师
5、村级包袱过重,难以正常运转。由于村级经济基础薄弱等原因,部分村为“空壳”村、负债村,有的村举债极不规范,个人随意决定,导致集体债务增加。
6、专项资金被挪用现象时有发生。近几年来,随着上级下拨的支农资金大量不断增加,有的村集体资金缺乏,很难做到专款专用,从而使部分资金被挪用。主要表现在两方面:(1)村干部随意支配资金,资金使用缺乏有效的监督,挤占挪用现象普遍。有的村干部不将零星收入入账,乱花乱用征收得来的群众筹资款,或侵占集体资产、把公物占为己有等等。(2)村干部不能有效使用资金,造成了财务资金的滥用。由于部分村干部领导能力差,不了解市场行情,不知道如何使用村内的资金;有的急于求成,不遵守市场规律,拿着上级拨的建设基金乱投项目。
(二)主要原因剖析
1、干部廉洁自律意识差。不少干部,特别是手中有一定权利的干部,管不住自己的手,管不住自己的口,管不住身边的人,在事关廉洁的问题上存有侥幸心理,搞自我原谅,甚至不惜碰高压、踩底线。
2、制度执行不到位。当前,我市农村财务管理有一套比较规范和可操作的规章制度,但是由于部分村干部和财务人员素质不高,贯彻落实比较困难。部分村干部财经纪律观念淡薄,造成财务管理制度难落实到位。有的人千方百计钻制度的空子,唯恐制度不乱。
3、财务监督流于形式。由于农村建设项目多,涉及面广,情况复杂,主管部门的审计监督只能是阶段性的,长期的、经常性的监督要靠村民主理财小组和群众监督。但部分村的民主理财小组,多是村组干部和少量的群众代表,而这些群众代表大部分没有通过专业知识培训,不懂业务,也没有工资报酬,致使他们也不愿意参与村级财务管理,就是参与了也不愿意把关,他们只是在村已理好的单据上盖章就算通过,起不到监督作用,造成本村资金快速流失。
4、财务队伍不稳定,业务素质低。财务管理人员要稳定。换届时,有的村干部选配自己的“亲信”为财务人员,而新任的会计多数素质较低,业务不熟;村民与村委之间在财务方面缺乏沟通,使得财务公开制度得不到有效执行;村民自主监督体系还没有发展起来。这些因素的存在,使财务制度在实施过程中出现了一系列问题,造成村级财务管理混乱,村干部贪污腐败现象时有发生,村民上访事件层出不穷。
(三)强化监管措施,严肃财经纪律