更新时间:2018-08-13 16:38作者:才子老师
三是全力彰显法治权威。服务是最好的宣传,管用是最好的推广。我们要强化法律服务,建设司法公正,让群众感受到依法能办事、依法好办事、依法办事成本低、依法办事有尊严。通过法治权威的全面彰显,逐步改变群众信访不信法、信闹不信法、信钱不信法、信蛮不信法的陈规陋习,树立学法、懂法、信法、用法的新风尚。
三、关于全面强化农村财务管理的问题
农村财务管理,既关涉到政治纪律和政治规矩,又关涉到法治底线和依法治理,是农村中最容易出问题、坏干部,引发矛盾、破坏稳定的问题。农村干部讲政治纪律和政治规短,讲依法管理和依法治村,首先就是要管好农村财务。一些村在财务管理上仍然存在有法不依,有令不行,有章不循等现象,导致违法违纪时有发生,村民来信来访不断,党群干群关系紧张,农村工作举步维艰,极大地牵制了党委、政府和领导的精力,影响了经济健康发展和农村社会稳定。
(一)当前存在的主要问题
1、集体三资管理完善难。部分村集体资产早已变卖或报废,公共设施损坏或丢失,有的人对集体三资私自处置,不请示、不报告,不上账、不公布,使一部分“三资”变成了“账上有,账下无”。有的村集体资源管理缺失严重,集体田地、鱼池被随意侵占,无人过问。
2、财务违规违纪现象时有发生。一是监督机制难落实。目前,绝大部分村都是村书记、主任一肩挑,在村级财务管理上,就缺乏必要的基础监督。村书记聚决策权、签字权和报账权于一身,违规违纪现象时有发生。二是坐收坐支现象严重。按相关政策规定,村级所取得的收入由镇财所代管,但不少村干部置规定于不顾,使资金滞留在账外,形成了“体外循环”,脱离了组织和群众的监督。同时,还有的村干部怕用钱不方便、受限制,以各种理由不按规定报账。三是挪用村集体资金现象时有发生。有的村干部把该上交的款项不上交,把村集体的资金和个人资金混为一谈,有意制造混乱,自己混水摸鱼。
3、费用开支单据不规范。一是单据要素填写不完整,会计人员无法对支出单据的合法性、合理性、真实性进行审核认定。二是白条报账,在近几年来的运作情况看,各村都存在着白条报账现象,会计人员很难把握。三是乱开支现象时有发生,特别是贺礼、客餐招待的支出单据较多,且绝大部分是白条,没有支出的事由,只是打一张领款条,写上餐费等,就是一张开支单据。
4、民主理财不规范,财务管理透明度不高。一是部分村民主理财小组成员由村干部指定,民主理财形同虚设。二是村民主理财小组集体观念、民主意识不高,对村集体的事项漠不关心,从而导致把关不严,造成集体资金外流。三是村财务公开不及时,敷衍了事,项目不齐全、内容不具体、财务公开时间随意性大。四是公示形式不规范。目前村级财务公示的形式五花八门,不利于村民了解和监督。由于财务公开制度没有得到很好的实施,导致群众对集体家底摸不清楚,心中的疑团大,对村干部不信任。