更新时间:2018-11-11 21:18作者:李天扬老师
(二)明明白白建立随机抽查市场主体名录库和执法检查人员名录库。
我委明确“双随机”抽检工作由综合监督执法局具体执行。综合监督执法局制定了《加强行政审批事中事后监管实施方案》,整合、细化了监管任务,最终形成了17项具体实施方案。每个实施方案在明确监管依据、方式及抽查内容等基础上,将执行责任主体具体到相应的业务处室,并分别制定了现场监督检查表,建立了市场主体名录库和执法检查人员库。
市场主体名录库以省卫生计生委现行审批有效的审批对象为主体,分事项建立,每年更新一次。2016年,我委市场主体名录库共涉及81家医疗机构,3.7万名执业医师,1.5万名执业护士。还包含采供血、人类辅助生殖、产前诊断、放射卫生技术服务、戒毒医疗、放射诊疗、高致病性病原微生物实验室、职业健康检查与诊断、消毒产品和涉水产品生产企业等共计1167家。
执法检查人员库以委综合监督执法局从事相应专业的监督员为主体,按照事项分别建立。共涉及医疗卫生、计划生育、职业卫生、放射卫生、涉水产品、消毒产品等多个卫生监督专业的46名卫生监督员。库内监督员也将动态更新,随着监督范围和对象增大,而适度调整监督员抽取范围。
(三)规规矩矩开展“双随机”抽查工作。
我委综合监督执法局各处室根据责任分工,按照“双随机”事项,通过应用随机函数、抓阄摇号等多种随机方法,从市场主体名录库中随机抽取被检查单位,从执法检查人员库中随机选派执法检查人员,抽取过程应用卫生监督执法记录仪全程录像,做到“双随机”抽查,全程留痕,责任可追溯。“双随机”抽查严格按照规定的比例和频次开展,不扩大比例、不缩小范围,确保抽检公正有序。2016年,我委共随机抽查各类市场主体328家,抽查医护人员11272人,顺利完成2016年度“双随机”抽查任务。抽检结果全部通过我委综合监督执法局官方网站动态公示,共公示9批次,公示结果点击率达1.3万余次。
二、存在问题
(一)在“双随机”抽检工作中发现,一些规模较小的单位或企业对相关的法律、法规不熟悉,遵法守法意识不强。还需要在“谁执法谁普法”上加大工作力度。
(二)“双随机”监督执法力量需进一步加强,执法成本较大。我委负责抽检的市场主体广泛分布于全省各地,随机抽检时路途往返产生了大量的时间和经济成本;同时我委综合监督执法机构中执法人员少,年龄老化等现象严重存在。