解读2016政府工作报告：总理的神秘包裹里都有啥?

3月5日，很多人都收到了总理李克强寄来的神秘包裹：比如城市居民，总理在两会报告中说，2016年，城乡居民基本医疗制度的补助，由每人每年380提高到了420元;此外，还承诺要重拳治理雾霾。

2016年的政府工作报告，全文19700余字，信息量很大，大到国际形势，小到自驾车营地建设。76次谈到改革，而其中23次谈到结构改革，包括供给侧改革、调结构等。62次提到创新，22次谈到教育，10次谈到医疗。

呼应十八届五中全会、中央经济工作会议以及中央城市工作会议的文件精神，此次政府工作报告，提出了更细节的落实措施，并在有些领域立下军令状：比如脱贫摘帽，比如给改革创新者撑腰鼓劲，健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。

因为尽管十二五成绩斐然，在当下中国经济面临更多不确定因素的背景下，近67.7万亿的庞大经济体量，用5年时间，增长到90万亿，年均增长6.5%，其实面临不小的挑战。

眼下的2016年，经济发展的核心理念仍然是，在稳增长与调结构之间把握平衡，经济运行目标确定为6.5%-7%，着力加强供给侧结构性改革，科技创新，寻找新的经济增长点。其中，全民共享改革成果是亮点，守住防范风险是底线。

那么，19700万余字的总理包裹里还有啥?观察者网邀请了数位学者大咖们为大家解读。

文杨：保证充分就业的同时大力调结构成功就有希望

报告：2015中国经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

解读：总理在报告中明确表示，不搞“大水漫灌”强刺激，主要靠调结构来保增长，就是十三五纲要中说的“以供给侧结构性改革为主线”。

但结构性改革需要一个长阶段，不能确保很快见成效，所以一定会有一个阵痛期，近几年最需要正视这个问题，会有多痛?多长时间?报告中承认2015年遇到了很大的困难，进出口增长目标未能实现，产能过剩严重，部分企业生产停顿，金融领域风险加大等等，这就是阵痛期的前期。