清华大学公共管理学院院长我国公务员工资体系极不合理(3)

更新时间:2018-11-28 11:26作者:李天扬老师

    。这样的话,很多政策其实是很难作为一个制度长期执行下去的。我们这次深化改革的目标之一就是形成比较稳定的一套制度规范,但是现在这种制度的政策制定,可能没有经过充分科学的论证,所以这样政策的出台,执行起来就会有面临很多实际的问题。像关于政府官员出国的问题,关于出差的规定,包括干部培训的一些规定等等,很多情况其实是跟实际情况之间还是有差别的。

      我想,这样一些政策执行下去,肯定过一段时间会有一些方式要做调整。但是如果我们很多的政策都是这样猴皮筋,那很有可能降低改革政策措施的威信,对我们最后形成一个稳定的制度是非常不利的。

      另外,单边推进与整体方案配套协调。刚才实际上永年也已经谈到了,现在我们很多改革需要整体配套的推进。本届政府上来以后,在政府职能转变、简政放权方面做了大量的工作,削减很多审批。这些是非常重要的,也激发了市场的活力。但是有没有测算一下,事前监管放松以后,事中事后需要去加强,需要去增加多少力量去加强。这些问题是要有科学规律的。

      比如说我这个企业可以注册,不需要经过审批,事后监管方面,监管机构有没有这样的能力,这些方面不是靠一纸行政命令就可以解决的。我正好看到最近财新杂志上有一篇关于环境保护的文章,环评有很多弊病,但是通过一个社会的环保组织,他们持续不断几年的检举,最后把这个问题揭出来了。那里面报道,实际上相关部门其实没有足够的精力去关注,其实问题很简单,要想去发现,这些完全是公开信息,但是我们环评方面存在巨大的问题,是通过这样一个方式去发现,我们政府部门没有及时发现,说明我们目前存在的这些问题可能还很多。

      不同领域改革之间的协调问题,刚才永年也谈到了,我们现在很多反腐的规定其实是非常重要的。但是另外也必须承认,由于公务员工资体系的极其不合理,其实也形成了一些灰色的空间,在这些灰色空间当中,确实也使得我们一些地方政府很担心,你要每个人仔细去追,每个单位、每个部门可能都会有一些问题,如果我们没有及时配套地建立一个非常有效合理的薪酬激励机制,那我觉得,今后这个问题可能会非常严重,一方面真正能干的有理想的这些人就不在政府干下去了,因为现在政府的薪酬体制,不要说体面的生活,就是基本的生活都难以达到。这种情况下,真正的一批非常能干的、有理想的公务员可能就会离开公共部门,这对我们国家的发展是很大的损失。

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