摘自《城乡养老保险制度衔接暂行办法》

四、机关事业单位养老怎么改

　　从2016年开始，深圳启动了公务员分类管理改革，对新录入的聘任制公务员，实行社会基本养老保险与职业年金相结合的养老保险制度。全市近3000名聘任制公务员与企业职工一样，按照一定标准缴纳养老保险。深圳的探索，为全国推动机关事业单位养老保险制度改革提供了有益借鉴。

　　据统计，全国在职的公务员数量约为700万， 126万个各类事业单位在职人员达到3000多万。长久以来，机关事业单位与企业实行不同的退休养老制度，养老待遇有一定差距。前者是由国家财政或单位负担，后者则是由社会养老保险体系来保障。机关事业单位与企业的双轨制，一直备受百姓议论，迫切需要改革。

　　目前，机关事业单位养老保险制度改革已经破冰。2016年政府工作报告，已明确将改革机关事业单位养老保险制度作为2016年的重点工作，有关部门正在抓紧研究制订具体方案。2016年7月1日施行的《事业单位人事管理条例》规定，事业单位及其工作人员依法参加社会保险。改革总的目标就是要建立社会养老保险制度，让机关事业单位人员与企业职工在统一制度安排下，承担同样的缴费义务，享受平等的养老保险权益。

　　建立养老基金池。按照统账结合的制度设计方向，机关事业单位和个人均要缴费，建立社会化的养老保险基金，实行社会统筹互济，同时建立基本养老保险个人账户。

　　建立职业年金制度。这是一种针对公职人员的补充性养老保险，由单位和个人共同缴纳，进入个人账户，可以体现其服务贡献程度，也保障其合理的退休待遇。比如，深圳针对新进入的聘任制公务员，由财政每月按工资的一定比例缴纳职业年金，待退休后领取。

　　完善激励机制和待遇调整机制。实行基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇结构，建立待遇高低与缴费多少和缴费年限相关联的激励约束机制，基本养老金水平与个人历年的缴费水平、缴费年限挂钩，更好体现整个职业生涯的贡献。同时，根据工资增长和物价变动情况，建立统一的基本养老金正常调整机制，不断提高基本养老金水平。

　　喊破嗓子不如甩开膀子，不论这项改革有多难、阻力有多大，都必须坚持下去。下一步就是要按照老人老办法，新人新办法，中人有过渡办法的思路，尽快拿出具体妥当的改革措施，确保改革平稳地向前推进。