逐步上水平，让基本养老金水涨船高。随着经济的发展、财富的增加，国家和地方的财政实力增强了，就能拿出更多的钱来补贴基础养老金，让人们更多地分享经济发展成果。目前，有关部门正在研究建立保障水平正常调整机制，根据经济发展、财政收入、物价变动等因素，实现养老金的合理稳定增长。

　　强化多层次，形成重担大家挑的局面。一个国家的养老保险体系，只有国家、企业、个人多方参与，才能众人拾柴火焰高。目前在我国的养老体系中，国家和企业承担了大部分，其他力量没能充分发挥出来。下一步要在加大公共财政投入的同时，充分调动各方积极性，鼓励用人单位为劳动者建立补充养老保险，鼓励个人建立储蓄性养老保险，加快形成多支柱的养老保险体系。

　　总的看，养老保险制度统一是改革的方向，但在养老金待遇上不宜完全拉平，搞简单的一刀切，从而产生新的不公。应按照体现公平性、适应流动性、保证可持续性的原则，建立符合各类职业、各个群体特点的制度安排，为每个人提供同等的机会和权利。

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世界上养老保险制度主要模式

　　一是以英国、德国为代表的现收现付制，即以同一时期在职人员的缴费，来支付退休者的养老金，本期征收、本期使用，被称为在职的养退休的。

　　二是以新加坡、智利为代表的基金完全积累制，即劳动者在职期间，通过自己和雇主的缴费建立并逐年积累个人养老账户基金，退休后由基金支付养老金，被称为自己养自己。

　　三是以瑞典为代表的部分积累制，将前两种方式相结合，养老金一部分来自现收现付式的筹资方式，一部分来自完全积累式的筹资方式。

声音

胡晓义：制度并轨的方向是明确的

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义认为，我国养老保险双轨制的形成有特定的历史原因。从我国国情出发，解决双轨制问题必须提上改革日程。以历史的、发展的眼光看，我国的养老保险制度由计划经济体制的单轨制变为特定时期的双轨制，再到今后逐步并轨，是一个历史演进过程，也可以说是一个螺旋式上升过程。制度的最终统一，也就是并轨，这个大方向是明确的。

三、城乡养老并轨怎么实施

　　为加快城乡居民基本养老保险制度统筹步伐，2016年以来，党和政府紧锣密鼓地出台了一系列重大举措。2月7日，国务院常务会议进行了专题研究，21日发布《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并。3天后，《城乡养老保险制度衔接暂行办法》出台。