兼容性不强。多年以来，我国养老保险制度采取按人群设计、分部门管理、各地区实施的单兵突进、重点突破方式，出现了人群分割、地区分割、城乡分割的状况。随着人员流动规模不断扩大，由于相关制度衔接不够、信息系统建设滞后等原因，参保人员跨制度和跨地区流动仍有不少障碍。目前，全国进城务工农民数量已达2.69亿，约占总人口的1/5，因养老保险制度流动性差，他们参保积极性不高。

　　养老保险制度存在的这些问题，是历史因素和现实矛盾长期积累的结果，已经影响了社会和谐稳定，也制约了经济社会持续健康发展。必须以更大的力度推进改革，进一步完善养老保险制度，解决每个人的后顾之忧，让老年人生活得更加体面、更有尊严。

微评

　　没有壮士断腕的勇气，就没有实行并轨的可能;不打破利益固化的制度，就不可能实现社会公平。

　　养老保险双轨制是最突出的硬骨头，必须拿出直面难题的勇气和全面详尽的破解方案，再也不能回避。

　　是否延迟退休年龄和如何进行改革都要顺应民意，反映民声，维护民利。

　　养老问题，没有远虑，必有近忧。让老年人老有所依，不仅是子女的义务，也是政府的责任。

二、养老保险制度往哪儿改

　　综观国际社保发展史，各国的养老保险制度都在不断变革中求完善。目前，全世界已有160多个国家和地区形成了不同模式的养老保险制度。其中比较成功的，无一不是植根于本国经济、社会基础和文化传统之上的。中国作为人口第一大国，此次养老保险制度改革到底如何走起?

　　养老保险制度改革，是一个复杂的系统工程，必须注重改革的顶层设计和统筹谋划，摒弃头疼医头、脚疼医脚的做法。此次养老保险制度改革，就是要在统筹规划的基础上，在中央政府强力推动下，以解决民众关注的迫切问题为突破口，尽快构建起更加完整、更加严密的养老保险体系。

　　实现全覆盖，让全体人民进入养老安全网。把人人享有基本社会保障作为优先目标，通过法律强制和利益引导相结合，完善政策和工作推动相结合，把更多的人纳入制度安排，体现人人有份的原则。要通过努力，使全国参加养老保险总人数，从2016年的8.2亿增加到2020年的10.5亿，覆盖率达95%以上。

　　解决双轨制，让大家在一口灶里吃饭。目前我国养老保险制度是多条腿走路，至少有4种养老待遇制度，分别是城镇企业职工养老保险制度、机关事业单位退休费制度、新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度，有的人把它称为多重双轨制或者多轨制。下一步，就是要加快不同制度的并轨步伐，更加体现制度上的公平性原则。目前，城乡居民基本养老保险制度并轨已经开始实施，机关事业单位和企业的并轨方案也将在2016年年内出台。