中国公务员分类改革进入实际操作阶段(4)

更新时间:2018-11-28 11:01作者:李一老师

      二是进一步拉大级别工资之间以及档次工资之间的差距,使级别对工资待遇的决定性作用凸显出来。比如,新加坡同一职系公务员最高职级与最低职级工资差异可高达70倍。再如,英国低级公务员的周薪分为24个等级,除技术工人外,非技术工人的工资标准从0级至22级,最低与最高之比为1:17。

      香港公务员行政主任职系共6个职级,最低一级为二级行政主任。2016年其最低一档月薪金为23530港元,最高一级为高级首席行政主任,其最高一档月薪金为145650港元,后者是前者的6.2倍。

    近期实现步骤

      从改革的进程来看,建立分类别的管理制度、完善配套管理制度,是深化公务员分类改革的两个近期可以实现的步骤。

      其中,将行政执法类和专业技术类公务员分开,为两类公务员分别建立各自的管理制度,将是落实深化公务员分类改革内容的第一步。本文来源:瞭望观察网

      我国没有公务员职位分类专门管理办法,建立分类别的公务员管理制度非常必要,它将涵盖深化公务员分类改革的各项主要内容,将包括行政执法类和专业技术类公务员的界定、职务与级别、录用、考核、职务任免与升降、工资福利保险、教育培训等各项具体的管理制度,是实现公务员分类的具体形式。

      目前,国家公务员局已经起草了《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》,将成为我国公务员分类改革的重要指导文件。

      此外,完善各类别公务员配套管理制度是对分类别管理制度的必要补充。公务员分类管理必须依靠一整套制度体系,这些制度有的可以为公务员提供更好的教育条件,有的可以形成有效监督与约束,有的可以提供有力的激励与保障。

      比如,当前可以探索建立行政执法类与专业技术类公务员聘任制管理办法。聘任制能够激活公务员的进入与退出机制,克服现行公务员管理制度难以对慵懒、不胜任公务员形成有效制约的弊端。

      公务员分类改革没有完成时。美国公务员分类管理如果从1923年《美国文官法》颁布实施开始算起的话,90多年后的今天仍在不断调整优化中。英国公务员分类管理如果从1805年财政部设立第一个常务次官开始算起的话,两百多年来一直在不断地改革完善。与此相对照,我国的公务员分类改革任重道远。

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