3.对改造难度较大、不具备商业开发价值的城市棚户区，采取政府主导的方式改造，由政府组织建设安置住房、经济适用住房和廉租住房，改善棚户区群众住房条件。

（二）拆迁安置补偿

1.城市棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由被拆迁人自愿选择。

2.产权人选择货币补偿的，要按照市场评估价补偿，补偿标准不低于在同类地段购买同面积普通商品住房的价格。

3.按照城市控制性详细规划，城市棚户区改造片区规划用地性质属于商住用地的，应优先建设还建房安置被拆迁人。不属于商住用地的，应通过建设安置房或由政府回购商品房等方式解决安置用房。

4.同类地段住宅安置面积原则上实行拆一还一。拆迁安置面积不低于36平方米。拆迁产权面积小于36平方米的，安置时补齐36平方米，不结算差价；超出36平方米的部分实行阶梯式价格，36至50平方米的部分，按成本价结算，超过50平方米的部分，按市场价结算。

5.租用公有房屋，符合房改条件但没有参加房改的，可先房改后再进行补偿安置。

6.被拆迁人符合经济适用住房申购条件的，可优先购买经济适用住房；符合廉租住房申请条件的，可优先安排廉租住房。

（三）国有企业棚户区改造

1.将符合城市棚户区改造条件的国有企业地块纳入市、县棚户区改造的统一规划，统筹安排。

2.国有企业棚户区改造，按照“企业制定方案、政府批准实施、集中成片建设”的原则，由国有企业制定改造方案，报市、县政府审批后组织实施。在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，可利用自用土地，与市、县政府共建保障性住房，优先解决本企业符合住房保障条件职工的住房困难问题，其余住房统筹用于解决城市其他符合住房保障条件的家庭。

3.利用国有企业土地共建的保障性住房，应纳入当地政府保障性住房总体规划和年度计划，并享受相关优惠政策。建设标准和保障对象必须符合国家和省市有关规定。保障对象的审核应严格执行《萍乡市经济适用住房管理办法》和《萍乡市廉租住房管理办法》的规定程序，保障对象所在的国有企业和企业主管部门应当积极配合并参与审核。

（四）资金来源

城市棚户区改造所需资金的主要来源：

1.中央和省城市棚户区改造投资补助资金；

2.中央和省保障性住房补助资金；