构建城镇产业发展轴带。坚持互动发展，推进综合运输通道建设，全面建成米字形高速铁路网，提速建设城际铁路网，以跨省通道和城市群核心圈加密路段、紧密圈连通路段为重点，推动高速公路网内联外通，加快干线公路升级改造，积极发展内河水运;强化中心城镇带动，优化现代服务业、先进制造业、现代农业布局，发展一批优势产业集群，形成区域性中心城市、地区性中心城市、县城、中心镇相互依托、相互促进的轴带发展支撑格局。加强各市城乡规划和功能对接，推动跨区域城市间产业分工、基础设施、生态保护、环境治理等协调联动，促进生产要素自由流动和优化配置。建立跨地区投资、地区生产总值、财税等利益分享机制，推动城镇间产业分工、产业整合、园区共建。

(二)推进城乡协调发展。发挥新型城镇化“一发动全身”综合带动作用，加快构建新型城乡关系，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，实现城乡共同繁荣、协调发展。

有序推进农业转移人口市民化。突出产业为基、就业为本，强化住房、教育牵动，完善社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障，推动具备条件有意愿的农业转移人口举家落户城镇、城中村常住人口居住条件改善、农村人口最大限度向城镇转移。深化户籍制度改革，努力缩小户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率差距。以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳就业转移人口落户数量挂钩机制，调动各地吸纳农业转移人口的积极性。完善住房保障体系，实现公租房货币化，创新棚户区改造方式，提高货币化安置比例，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。深入推进新型城镇化试点。

提高城市规划建设管理水平。坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，统筹规划、建设、管理三大环节，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。提升规划水平，遵循现代城市发展规律，推进“多规合一”，增强城市规划的科学性、指导性和权威性。提升建设水平，提高城市基础设施和公共服务供给能力，实施城市地下管网改造工程，推进海绵城市建设和综合管廊建设，加大城市给排水、电力、通信、燃气、供热等建设力度，优化发展城市交通，加强城市园林绿化、生态水系建设和历史文化遗产保护，建设绿色城市、森林城市、人文城市;坚持适用、经济、绿色、美观的方针，提高建筑标准和工程质量;加快老城区改造，推进城市有机更新。提升管理水平，加快智慧城市建设，加强城市公共管理，全面提升市民素质;深化城市管理体制改革，推进市县两级政府规划建设部门综合执法，推动执法重心下移、执法事项属地化管理;加强城市社区建设，建设具有亲和力的居住社区。