营造良好的人才发展环境。完善人才评价激励机制和服务保障体系，形成有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境。建立多元化人才投入体系，鼓励引导企业、高校、科研院所、社会组织、个人等参与人力资源开发和人才引进。健全跨区域人才流动机制，清除人才流动限制，提高社会横向和纵向流动性。壮大企业家队伍，激发企业家精神，发挥企业家才能，依法保护企业家财产权和创新收益，为企业家成长营造宽松环境。

四、推进协调发展，构筑平衡发展新格局

坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，更加注重均衡发展和整体效能，增强发展协调性，在协调发展中拓宽发展空间。

(一)加快中原城市群一体化发展。坚持核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边，加快推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，使中原城市群成为与长江中游城市群南北呼应、共同支撑中部崛起的核心增长区域。

构筑“一极三圈八轴带”发展格局。发挥郑州国家区域中心城市辐射带动作用，打造城市群核心增长极。坚持向心发展，依托高速铁路和城际铁路网，构建以郑州为中心，涵盖洛阳、开封、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源等8个省辖市的“半小时”核心圈、涵盖其余9个省辖市的“1小时”紧密圈和涵盖中原经济区其他中心城市的“1个半小时”合作圈。依托综合运输通道支撑，带动人口和产业集聚，壮大提升节点城市，形成辐射八方的米字形城镇产业发展轴带。

建设郑州都市区。坚持实施郑州国际商都发展战略，加快向国际化大都市迈进。打造立体化现代综合交通枢纽，推动航空港、铁路港、公路港、海港四港联动，建设多式联运国际物流中心;强化高端要素集聚和综合服务功能，建设全国重要的现代服务业和先进制造业基地，提升区域性经济、金融、商贸服务、科技文化中心地位，增强辐射带动全省和服务中西部发展的能力。支持周边城市与郑州都市区融合对接，建设组合型大都市地区，形成中心带动周边、周边支撑中心的互促互进发展局面。

提升地区性中心城市发展水平。坚持节点提升，扩大城市规模，完善城市功能，推进错位发展，提升辐射能力。支持洛阳加快传统产业改造升级，建设全国重要的先进制造业基地和国际文化旅游名城，巩固提升中原经济区副中心城市地位。推动开封建设新兴副中心城市，建设开港经济带、郑汴产学研结合示范带、沿黄生态带，打造郑汴一体化升级版。推动工业基础较好的城市优化产业结构，加快产业高端化，提升现代服务功能，壮大城市规模和综合实力。支持传统农区城市大力承接产业转移，壮大经济实力，加速工业化城镇化步伐，实现跨越式发展。鼓励省际城市与外省毗邻地区提升合作发展水平，支持三门峡建设黄河金三角区域中心城市。统筹空间、规模、产业三大结构，优化城市发展形态，推动中心城市组团式发展。