(三)打造发展新优势。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，促进科技与经济深度融合，形成政府支持、市场主导、企业主体、科研院所积极参与、政产学研用结合的创新体系。加快政府职能从研发管理向创新服务转变，优化创新基地和研究力量布局，完善科技专项、引导基金管理，增加研发投入。引导组织好重点领域关键技术攻关，加大对高技术企业和科技型中小微企业扶持力度。实施科技型和高新技术企业“两个倍增”工程和科技“小巨人”计划，加快推进国家级和省级高新技术产业园区及西宁、格尔木创新型城市建设，形成若干创新基地和创新集群。继续实施农牧业“1020”重大科技支撑工程，推动国家农村信息化示范省建设迈出新步伐。鼓励企业建立工程技术中心、重点实验室等创新平台，聚焦产业升级和链条拓展，突出重点，有针对性地攻克一批亟待解决的关键核心技术，在若干优势产业领域抢占科技制高点。支持企业与国内外高校和科研院所建立产业技术创新联盟，建设国家级和省级研发机构，推进技术、管理、业态及模式创新，实现科技成果资本化、产业化。发挥高校和科研院所的积极作用，鼓励在加强基础研究、前沿技术研究的同时，更加注重应用对策研究，积极参与企业关键技术攻关、重大项目研发和技术改造，促进高校、科研机构与企业之间优势互补、科技资源共享、利益和风险共担。支持高校及科研院所创办科技型企业。抓紧建设青海大学国家科技园。深化科技体制改革，优化整合科技资源，建立跨领域跨行业协同创新机制，引导民间资本参与，培育壮大科技中介机构，完善成果转化激励机制，实现科技成果与市场对接的双向互动、良性循环。建立全省统一的科研项目申报网络平台，完善监管、验收、评价机制。

(四)构建发展新体制。建立完善有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。推进简政放权，持续取消、下放行政审批事项，实行市场准入负面清单管理制度，激发市场活力和社会创造力。加快要素资源市场化配置改革，健全资源性产品价格形成机制和技术创新市场导向机制，促进各种要素在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。实施市场主体倍增计划。深化国有企业改革，完善现代企业制度，以管资本为主健全国有资产管理体制，增强国企的活力、带动力和抗风险能力，把国有企业做强做优做大。通过市场途径加强资源整合，推进企业兼并重组，有序发展混合所有制经济。大力支持非公有制经济发展，提高非公有制经济比重，依法保护各种所有制经济权益，营造公平竞争的市场环境和制度环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力，提高企业效益。激发企业家精神，建设一支优秀的企业家队伍。深化财税体制改革，加快建立统一完整、法制规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、可持续的现代财政制度。进一步优化财政支出结构，在继续注重改善民生的同时，更有效地支持转变发展方式，不断培育新税源，着力解决我省财政支出规模大、但对经济发展拉动力不够的问题，提高财政资金使用效益。实行优先选择创新产品、绿色产品、节能产品的政府采购政策以及鼓励研发投入的税收优惠政策。加快生产要素价格市场化改革，完善由市场决定价格机制。提高金融服务实体经济效率，降低企业融资成本。创新知识产权质押、科技贷款、科技担保等金融工具。发展差异化金融服务，积极对接国家发行专项债政策，提高直接融资比重，不断优化资本结构。规范发展互联网金融。鼓励民间资本进入银行业。促进地方金融机构改革创新和做大做强，更好发挥融资性担保平台和信用平台的作用。