除了刚才说到了的那两点，发布会上与大多数人都有关的话题还有一个，就是营改增。2015年政府工作报告中，曾表示力争完成营改增扩围，但最终未能达成。对此，楼继伟开诚布公的表示，很抱歉：“税制改革总体比原来预计稍微慢了一点，去年总理的政府工作报告就讲到力争完成营改增，确实我们非常努力，去年没有力争到，今年5月1日的军令状已经下了。我们拟准备的方案是17%的标准税率并不提高，但是由于所有的不动产可以纳入抵扣了。”

据测算，包括营改增扩围在内，今年各类税费改革为社会减负5000亿。但这也就意味着财政减收5000亿。当经济增速下滑压力遇上结构性改革带来的减收，2016年预算，收支缺口接近2.4万亿，赤字率提高至3%，创下了自1949年以来的赤字率新高，对于赤字风险，楼继伟坦言：“我们的财政收入占GDP比重只有30%左右，低于一般国家的比重，远远低于发达国家的比重。所以，赤字率可以适当的提高。去产能、去库存、去杠杆，全社会在降杠杆，政府要适度加杠杆，要支持全社会降杠杆。扩大赤字，就是政府的升杠杆。好在我们是保持着“黄金原则”，就是债务用于资产，我们留下了很多优良的资产，这是我们心里有点底的地方。”

从国际上来看，赤字率突破3%的确经常出现，仅以2014年来看，美国赤字率达到4.1%，英国赤字率为5.7%，日本则为8.8%。不过不管怎么说，赤字率提高，就意味着政府要多发债。预算报告显示，2016年地方债务余额较去年底的限额增加1.18万亿，比去年的地方新增债务6000亿相比翻了一倍，对此楼继伟也坦言风险不是没有。

中国政府债务并不是很高，40%左右，特别是中央，还有继续发债的余地。地方债务大问题是两个，负有直接偿还责任的债务是16万亿，但是那些或有债务，在经济增速放缓的时候，需要地方政府代偿的比例可能扩大，这个要控制。还有就是要防止利用各种方式变相发债，有的地方搞PPP项目，就是政府与社会资本合作的项目，有的是变相借债，目前正在规范。