当前，我省正处于全面建成小康社会的决胜阶段，也是适应经济发展新常态、加快转型发展的关键时期，特别需要通过简政放权进一步释放市场活力和社会创造力，加快培育发展新动能；需要依靠简政放权清障搭台，加快推动科技、产业等全方位创新，深入推进大众创业、万众创新，努力建成国家创新驱动发展先行省；需要通过简政放权、优化服务营造更加优良的政务环境，汇聚多方资源要素，促进实现“两个跨越”。我们要深刻理解认识深化“放管服”改革的重大意义，以壮士断腕的决心、大道至简的智慧，坚定不移把这项改革推向深入。

加大力度推动简政放权纵深突破

大力削减审批事项。要坚持协同放权，继续清理行政审批事项，一方面严格对应中央要求，做好承接落实，进一步增强放权的协同性，各地对省级下放的权限也要做好上下衔接，切实解决不同步、不协调、不到位等问题；另一方面紧扣发展需要、群众需求，进一步加大行政审批事项削减力度，释放地方简政放权空间。要结合全省行政权力目录再清理，对省市县三级行政许可和责任清单进行动态调整，确保权责一致。进一步减少省级层面政府核准的企业投资项目，取消或下放投资审批权限，最大限度放权给市场和企业。当然，数量不是唯一标准，关键要看简政放权的效果，要看行政审批的效率，要看对企业的便利程度。对保留的投资审批事项，要逐步纳入全国统一的在线监管平台，实现“一站式”网上并联审批。

大力精简审批前置条件。坚持“简”字当头，结合全省行政审批办事指南清理优化，进一步精简审批前置条件。凡属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件；凡法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再前置审批；核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再前置审批；除特殊需要并有法律法规依据外，一律不得设定强制性中介服务和指定中介机构。清理公布投资项目核准前置审批事项和强制性中介服务事项清单，除涉及安全和环保事项外，投资项目强制性评估评审一律取消。同时，要全面推进“先照后证”改革，进一步削减工商登记前置审批事项以及后置许可审批事项。要在“三证合一”基础上，把涉及企业的社会保险登记证、统计登记证也整合进来，尽快推行“五证合一、一照一码”。推动个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”改革，推进电子营业执照和全程电子化登记改革，抓好“证照分离”试点。

大力推进相对集中行政许可权改革。抓住相对集中行政许可权试点改革机遇，指导督促巴中市和成都市武侯区、新津县，江油市等试点地，继续在创新体制机制、规范权力运行和优化办事流程等方面大胆探索，为全省和全国探好改革路。要及时总结评估试点情况，力争将试点经验上升为系统完备的制度机制，推广试点地区行之有效的改革举措。成都、德阳、绵阳作为我省全面创新改革试验重点地区，要依托体制机制改革创新，在深化行政审批制度改革方面解放思想、先行先试、加大力度。其他市（州）也要按照精简、统一、效能的原则，学习借鉴试点地区的经验做法，积极构建集中审批、分类监管和服务、综合执法的政府治理新模式。