全面建成小康社会

“十三五”将民生问题提高到新境界

“十三五”期间，是全面建成小康社会的决定性阶段。正如习近平总书记所言，“我们的人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”

就此，国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇指出，回顾历次五年发展规划，我们发展的出发点和落脚点都立足于民生改善。“十三五”规划会将民生问题的关注提高到一个全新的境界，未来五年民生面临的突出问题应该得到极大改善。杨宜勇分析，“十三五规划”是在“四个全面”战略思想指导下制定的首个五年规划，必须紧密围绕全面建成小康社会目标，“十三五”是前所未有的历史转折期，具有承前启后的关键作用，民生将成2020年全面建成小康社会的重要内容。

北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍分析认为，“十三五”规划中的民生发展，是在“新理念”指导下的民生发展，民生发展思路、发展方向、发展方式、发展着力点和发展行动，围绕着民生发展质量和效益的提升，注入了全新的内容。唐任伍认为，“十三五”民生发展的根本目的，就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益;“十三五”民生发展的主体思想，就是坚持人民是推动发展的根本力量，坚持以人民为中心;“增进人民福祉、促进人的全面发展”，是中国共产党的宗旨和使命，也是“十三五”规划的核心。

全体人民共同参与共享发展

既看到动力来源也看到最终目标

十八届五中全会公报描绘了未来五年的发展蓝图，特别是关于共享发展的决策部署，提出了诸多新要求、硬指标。十八届五中全会《公报》指出，要坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

国家行政学院政治学部教授、副主任孙晓莉认为，全面小康是全民共享的小康。全体人民是“命运共同体”，也应该共同享受全面深化改革带来的成果。所以，五中全会强调指出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。