“我理解中高速增长，就是以年均6.5%为必保的底线，在可能的情况下，力争实现更高的速度。”刘培林表示，争取更高的速度并不是一切服从于速度。《建议》提出，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，2010年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。也就是说，无论是保证实现年均6.5%的增速底线，还是力争实现更高的增速，都需要体现平衡、包容、可持续的要求。

目标定下了，如何实现成为眼下最重要的难题。在此背景下，昨日常务会议也强调要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕增后劲、补短板、促均衡、上水平，制定相关政策来推动经济中高速增长、迈向中高端水平，确保如期实现全面建成小康社会目标。

这其中，工业的转型升级被放在极其重要的位置。“‘互联网+’和‘双创’，正在改变传统工业的研发、生产和营销模式，这将会催生一场‘新工业革命’。”李克强在昨日常务会议上说。

近两个月时间，无论是在河南、安徽的国内考察，还是在会见德国总理、出访韩国的外事活动中，如何推动传统工业转型升级、推进“中国制造2025”，始终是李克强重点关注的内容。

一名熟悉产业政策的官方学者告诉记者，无论如何发展，工业应该是一个国家和社会的中坚力量，美国、德国和日本的再次兴盛无不得益于工业的转型和升级，中央大力部署这个方面是抓住了重点。

在此基础上，会议提出了促进创新、拓展市场、深化改革和加大扶持四个重大政策方向，从而实现稳定工业增长、优化产业结构、提高企业效益的目标。

创新领衔五大理念

作为本次“十三五”规划的最大亮点之一，创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念统领全篇。创新作为五大理念之首，在各项政策的部署中也是处处可见其踪迹。

在强调工业转型升级时，李克强特别强调“互联网+”和传统工业以及大企业的结合。“我们在消费领域的‘互联网+’走得很快，在利用互联网推动传统工业转型升级等领域，同样也要加快脚步、迎头赶上。”他说，“‘互联网+’和‘双创’，正在改变传统工业的研发模式、生产模式和营销模式，将会催生一场‘新工业革命’。”

刘培林对本报表示，对应全面建成小康社会的“五位一体”，《建议》提出的创新发展也是包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等全方位的。

“面对跨越中等收入陷阱的挑战，经济增长需要新动力，管理经济的手段、方法需要提升，提高发展的环境可持续性和社会包容性，也需要从技术、体制和政策角度推动创新。”刘培林说，五个理念互为整体，只有创新发展做好了，另外四个发展理念才能实现好。