(三)引导有序开展重点领域的对外承包工程和境外投资等业务。

1.鼓励根据国家有关重点规划，围绕铁路等交通运输、电力、通信设施、矿产资源、航空航天、海洋工程、农业、林业领域，开展互利共赢的对外承包工程及境外投资业务。其中，对外承包工程指我国境内企业承包境外建设工程项目，包括咨询、勘察、设计、监理、建造、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。境外投资指我国境内企业通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

2.鼓励开展技术、品牌、专利、营销网络等境外并购及重点领域的境外经济贸易合作区建设。其中，重点领域的境外经济贸易合作区指通过商务部、财政部确认考核或年度考核的商贸物流型、农业产业型、资源利用型境外经济贸易合作区，以及吸收先进技术的研发型境外经济贸易合作区，且应符合国家对境外经济贸易合作区建设发展的总体布局要求。

3.完善对外劳务合作公共服务。按照《对外劳务合作管理条例》和《商务部外交部公安部工商总局关于印送对外劳务合作服务平台建设试行办法的函》(商合函〔2010〕484号)规定，支持对外劳务合作公共服务平台建设，强化信息咨询、素质培训、权益保障、规范引导等服务功能，实现跨区域提供服务。其中，对外劳务合作指我国境内企业组织劳务人员赴其他国家或地区为境外的企业或者机构工作的经营性活动。

二、资金分配及申请

(一)资金分配方式。

采取因素法和项目法分配资金。其中：先进设备和技术、关键零部件进口事项采取项目法分配资金;外贸转型升级事项，服务贸易创新发展引导基金事项，重点领域的对外承包工程和境外投资事项采取因素法和项目法相结合方式分配资金;其他事项采取因素法分配资金。

(二)资金申请。

1.为加强对外经贸发展专项资金和项目的全面、实时、动态监管，有关中央部门(机构)或省级商务部门和省级财政部门将所属企业、单位报送的资金申请，继续通过外经贸发展专项资金网络管理系统(网址为zxzj.mofcom.gov.cn)填报申请材料，同时在规定时间内上报纸质申请材料(外贸中小企业开拓市场事项仍由各地企业通过网址www.smeimdf.org.cn填报申请)。

2.采取项目法分配的鼓励进口事项，由有关中央部门(机构)或省级商务部门和省级财政部门将所属企业、单位报送的纸质申请材料于2016年9月30日前汇总上报商务部、财政部，未按规定时间送达的，不予受理。商务部会同财政部委托第三方机构进行评审，将审核合格项目作为2017年安排外经贸发展专项资金的依据，并将审核合格项目通知有关中央部门(机构)以及省级商务部门和省级财政部门。采取项目法分配的重点领域对外承包工程和境外投资事项有关工作另行通知。