坚持严以用权，既要按规则、按制度行使权力，反对滥用权力，又要在改变乱作为的同时纠正不作为现象。现在，一些地方存在“为官不为”现象，有的干部抱着“只要不出事，宁愿不做事”的心态，“做一天和尚撞一天钟”，不愿抓、不会抓、不敢抓。应当看到，庸政懒政是一种失职渎职行为，与权力滥用并无本质不同。从表面看，尸位素餐、效能低下的庸官懒官给国家和社会带来的危害并不像以权谋私、贪污受贿的腐败分子那么直接和明显，但实际上，庸官懒政的危害不容小觑。就领导干部而言，身在岗位不作为，该负的责任不负，害怕干事出事，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，这也是一种腐败。如果说贪污腐败是党和国家的“致命伤”，那么，庸官懒官则是党和国家的“慢性病”。无论“致命伤”还是“慢性病”，都威胁着党和国家肌体的健康。落实“四个全面”战略布局，既需要清官廉政，更需要能官勤政，二者相辅相成、缺一不可。在经济发展进入新常态的情况下，稳增长、促改革、调结构、惠民生，每项任务都十分艰巨，迫切需要领导干部锐意进取、开动脑筋、积极作为。庸官懒政是对人民赋予的权力的亵渎，是对改革发展机遇的贻误，是对党和政府公信力与形象的损害。因此，我们必须动真碰硬、下大气力治理这种为官不为、懒政怠政现象。

应当看到，在一些地方出现“为官不为”的状态，造成庸官懒政的原因是多方面的，需要分清不同情况，进而对症下药，采取有针对性的措施加以解决。究其原因，主要有四个方面：一是个别领导干部消极怠工，是因为原来习惯于“吃拿卡要”，不拿好处不干事，反腐败后在没了各种好处，于是办事不积极，得过且过。对于这种品质恶劣的干部，靠满足其以权谋私的要求来调动其干事的积极性，无异于饮鸩止渴，必须对他们执纪问责，最好的办法就是让他们腾出位置给那些政治坚定、敢于担当、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。二是个别领导干部不作为，是因为明哲保身，怕出事、怕担责的心理在作祟，担心越多做事，就越有可能出错乃至出事，怕出事而不干事。他们的公仆意识淡薄了，责任感、使命感丧失。对他们要以此次“三严三实”专题教育为契机，用“严”和“实”来治疗这种庸官懒政之病，提振其精神状态。权力意味着责任，有多大权力就要承担多大责任。作为领导干部，对权力要始终心存敬畏、无比珍惜，应当守土尽责、敢于担当，“拎着"乌纱帽"为民干事，而不能捂着"乌纱帽"为己做官”，必须始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，努力做到用好权力为人民谋福祉。三是在新形势下，有的干部离开审批就不会监管，显现出“水土不服”的症状：无所适从，感到迷茫焦虑;无从下手，感到本领恐慌。他们不是不想作为，而是不会作为。这就需要加强对他们的培训，通过增强本领来提高工作积极性。四是个别领导干部不作为，也同选人用人等制度还不完善有关系。这就要求我们加强制度建设，健全选人用人制度和绩效考评制度，坚持“有错问责”、强化“无为问责”，对实绩突出的要大力褒奖，对工作不力的要约谈诫勉，不能让“干好干坏一个样”、“上面没有人，干死都不行”等观念充斥官场，使“能者上、平者让、庸者下”，给真正干事创业的人提供平台。