(九)政企分离，推进经营性国有资产监管全覆盖。将党政机关、事业单位所属企业的经营性国有资产集中纳入统一监管体系。巩固省级党政机关、事业单位所办企业脱钩工作成果，2020年前稳步将全省各级党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系。除法律规定和特别授权外，各级党政机关、事业单位不再出资办企业，各级国有资产监管机构不再承担社会公共管理职能。制订出台福建省企业国有资产监督管理条例，全省各类经营性国有资产实行规则一致的基础管理制度，全面实现监管工作体系的统一化、专业化、规范化，加强上级政府国有资产监管机构对下级政府国有资产监管工作的指导监督。建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度，逐步提高国有资本收益上缴的比例，2020年提高到30%，主要用于国有企业改革与发展。

五、发展混合所有制经济

(十)注重实效，规范国有企业混合所有制改革。以改善法人治理，促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标，稳妥推进国有企业混合所有制改革。对于适宜推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不设时间表，成熟一个推进一个。鼓励国有企业之间互相投资持股。将改制上市作为实现混合所有制改革的主要形式，充分发挥省国企改革重组投资基金作用，加快推进一批成长性好、发展潜力大的国有企业改制上市，支持国有控股上市公司再融资，大力促进国有资本证券化。改革要坚持依法依规，公开、规范、透明、严格程序，切实保护各类出资人的产权权益，防止国有资产流失。

(十一)增强活力，鼓励国有资本与非国有资本双向投资。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种形式，参与国有企业改制重组、国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。在国家政策允许的所有领域，向非国有资本开放合作，特别是鼓励非国有资本参与产业转型升级项目合作。鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，以公共服务、生态环保、高新技术、新兴产业等为重点领域，对经营业绩好、发展后劲足的非国有企业进行股权投资。允许国有企业投资持股有利于产业链培育和延伸发展的非国有企业。实行同股同权，切实维护各类股东合法权益。通过各种所有制资本交叉持股、相互融合，战略合作、资源整合，推进企业体制机制改革创新，激发企业活力，放大国有资本功能。国有资本参股非国有企业或者引入非国有资本时，允许将部分国有资本转化为优先股。企业国有产权或国有股权转让时，除国家另有规定外，一般不在意向受让人资质条件中对民间投资主体单独设置附加条件。