一、把脉未来5年世界大势，创新中国发展理念。

关于未来5年中国面临的外部环境，《纲要》第一章(发展环境)明确指出，“十三五”时期国内外发展环境“更加错综复杂”，而就外部环境来看，可谓机遇与挑战并存，具体包括：

和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化(“世界四化”)深入发展。国际金融危机冲击和深层次影响在“相当长时期”依然存在，世界经济在深度调整中“曲折复苏、增长乏力”。主要经济体走势和宏观政策取向“分化”(美国收紧、欧日宽松)，金融市场动荡不稳，大宗商品价格大幅波动，全球贸易持续低迷，“贸易保护主义”强化，“新兴经济体”困难和风险明显加大;与此同时，新一轮科技革命和产业变革“蓄势待发”，国际能源格局发生重大调整(美国页岩油气等引发变局)。

全球治理体系深刻变革，“发展中国家”群体力量继续增强，国际力量对比“逐步趋向”平衡，国际投资贸易规则体系加快重构，多边贸易体制受到“区域性高标准自由贸易体制”挑战(TPP、TTIP等)。局部地区“地缘博弈”更加激烈，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，国际关系复杂程度“前所未有”。外部环境“不稳定不确定”因素明显增多，我国发展面临的“风险挑战”加大。

面对未来5年外部变数明显增多，《纲要》辩证指出，综合判断我国发展仍处于可以大有作为的“重要战略机遇期”，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。强调必须准确把握战略机遇期“内涵和条件”的深刻变化，增强“忧患意识、责任意识”，强化“底线思维”，坚定信心，“迎难而上”，继续集中力量办好自己的事情，努力跨越“中等收入陷阱”，不断开拓发展新境界。

“五大发展理念”是《纲要》的灵魂，其中的“开放发展”体现了中国发展所处的全球化时代背景。《纲要》第四章(发展理念)开宗明义指出，实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。具体到“开放发展”，即开放是国家繁荣发展的“必由之路”，强调必须顺应我国经济“深度融入”世界经济的趋势，奉行“互利共赢”的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的“制度性话语权”，构建广泛的“利益共同体”。