更新时间:2018-08-16 16:12作者:王华老师
问:请谈谈该《条例》的主要内容。
答:《条例》是在我国社会主义市场经济体制初步建立,以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争更为激烈,我们党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党的自身状况,都发生了新的重大变化的背景下出台的一部规范党内监督活动的基本法规。设5章,即总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则,共47条,6600余字。第一章规定了《条例》的立法目的和党内监督的指导思想、对象和重点内容等。第二章规定了党委、党委委员、纪委、纪委委员、党员和党的代表大会代表在党内监督中的职责和作用。第三章规定了规范党内监督工作的10项制度,每项制度列为一节。第四章规定了实施《条例》的保障措施。第五章规定了《条例》的解释机关和施行日期等。《条例》通篇贯穿了发展党内民主、维护党的团结统一这一主线,力求通过发展党内民主,保持党的活力和创造力;通过维护党的团结统一、维护中央权威,保证中央政令畅通,提高党组织的战斗力。
问:您刚才讲到,发展党内民主、加强党内监督,维护党的团结统一是《条例》的主线,对这个问题,起草时是如何考虑的?
答:这是个非常重要的问题。中国共产党是依据民主集中制的组织原则建立起来的马克思主义政党。党中央一贯强调,自上而下的监督要与自下而上以及同级领导班子内部的监督相结合。加强党内监督的基础就是发展党内民主,只有在发展党内民主的基础上加强党内监督,才是有生命力的、健康的、有效的。党的十六大提出,党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带动作用。《条例》就是在这样的思想指导下,根据我们的党情、国情,从实际出发,规定了发展党内民主的具体措施和要求。我们还要看到,中国共产党是一个有着6700多万党员的大党,维护党的团结统一、维护中央权威、保证中央政令畅通至关重要。发展党内民主,不断解放思想,有利于实现党在更加坚实基础上的团结统一,使党的各项主张适应实际需要、符合最大多数人的利益、更加深入人心;维护党的团结统一,可以更好地发展党内民主,达到在解放思想中统一思想,将解放思想的成果转变为全党的主张和全党的统一行动。这也是党的民主集中原则的具体体现。因此,发展党内民主、维护党的团结统一这一主线,是我们学习、理解《条例》的关键。
问:《条例》在解决哪些重要问题方面作了探索?
答:如何处理《条例》起草中遇到的重大问题,是《条例》能否起草成功的关键。根据党章和党的十六大的精神,依据重大问题请示中央,广泛听取党内各方面意见的原则,起草过程中对以下几个重要问题,采取了积极、稳妥的办法加以解决。