农业局请求转发《进一步完善农村土地承包关系工作方案》的请示 农业局请求转发《进一步完善农村土地承包关系工作方案》的请示县政府：为了全面认真解决二轮土地承包工作的遗留问题,进一步完善我县农村土地承包关系，根据有关法律、法规和政策要求,按照渝委[]号和足委办[]号文件精神，结合我县实际,制定本方案。　 一、工作目标　　稳定和完善以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制；使农户的承包地块、承包面积、承包合同和经营权证“四到户”,做到“四相符”；农村土地承包经营权证入户率达%；将承包合同、清册全部集中到街镇乡管理(街镇乡、村各一份),建档率达%；规范农村土地承包经营权的流转行为,妥善解决农村土地承包合同纠纷。　 二、工作原则　 （一）突出稳定，注重完善。完善农村土地承包工作，是保持农村基本制度不变的前提下，把工作重点和注意力放在完善上。保持二轮土地承包政策的连续性，不能随意变动或推倒重来；不够完善的，要按照程序合法、手续完备的要求做好规范工作；对还没有进行二轮土地承包的，要按照有关政策抓紧完善土地承包关系工作。　 （二）尊重民意，民主决策。完善农村土地承包关系必须尊重群众意愿，确保农民合法权益。要坚持公开、公平、公正和群众路线，深入细致地做好群众思想政治工作，不搞强迫命令。要坚持政策，结合实际，尊重历史，解决遗留问题。　　（三）依法推进，积极稳妥。认真贯彻落实二轮土地承包的有关政策，不得违反规定，各行其是。严格按照工作流程稳步推进，确保不出现新的矛盾。　　（四）加强管理，完善制度的原则。要建立健全相关机构，明确职责，完善各种管理制度，使土地承包管理向规范化、制度化、现代化方向发展。　　三、实施步骤　　本次工作分为准备、清理核实、审核完善和验收总结四个步骤。　　(一)准备工作。组建班子,制定实施方案,开展宣传培训,印制宣传资料和各种表格。　　(二)清理核实。经二轮土地承包时的三分之二以上的村民会议或村民代表会议通过，制定实施方案，形成书面决议。调查清理土地承包情况，分户填写《土地承包情况登记表》,并由承包户主和村民小组长或社长签字确认。对二轮土地承包时已发到农户的《农村土地经营权证书》进行登记,与农户承包土地的实际情况逐一核对,若有不一致的要作详细记录,查明原因。已发到村组、但未填发到户的空白《农村土地经营权证书》,全部交回街镇乡