2016年全国两会关于教育公平问题热点解读,两会热点解读之教育公平问题提案

葛剑雄：解决教育问题不靠教育部

今天上午我们到人民大会堂参加全国人民代表大会开幕式，一个重要内容是听取李克强总理的政府工作报告。政府工作报告很全面，但我关注的重点仍然是教育问题。

今年是我第8次听取政府工作报告。每年我都会就教育问题发表意见。这不仅是因为我是教育界的委员，更重要的原因是，教育在中国的受关注程度在世界上举世无双。最近一段时间我比较关注农村的义务教育问题，今天我就就这个问题谈一谈我的看法。

义务教育实际水平差得超出想象

1996年我曾经到西藏阿里地区，去调查一个地方小学。我发现当地小学条件之差超乎我的想象。今年2月份有一个机会，全国政协的教科文卫组织我到广东广西去考察，了解了那些老少边穷地区和海岛上的地方教育情况。

现在我们国家已经普及了义务教育，但是这些年我的一个关注点是：义务教育实际水平怎么样？据我所知这里有很多水分，比如说普九（普及九年义务教育），其实好多孩子根本没有念到九年，或者念了九年根本没有达到九年制的水平。“上面”检查的时候，甚至拉一些不是这个学校的学生来充数。

我曾提出一个提案，希望我们国家必须要公布义务教育最低标准。比如一个省，其中每一个地方的义务教育必须达到什么标准，要公布出来，然后监督其做到。所以我很想看看农村的义务教育进行得怎么样，我们到了一个村校，这所学校还在当地中等水平，可是还是比我想像的差很多。

有些农村学校总人数不过几十人

而且我发现农村教育又碰到了新的问题。这些年人口的结构和分布发生了很大的变化，原来的一个乡一个村会有很多学龄儿童，但现在不少农村人口进入城镇，学龄儿童就随着进城务工的父母也到了城镇。留在乡村的学龄儿童数量就有了一个变化。