传承历史文脉，要做到保护和利用的统一。整体保护、合理利用，是指对历史文化名城传统格局、历史风貌和空间尺度的保护，强调保护古城完整的形态特征，在保护的基础上，采取适当方式加以合理利用。通过保护和利用，探索古代文明与现代文明融合的有效途径，从而使其历史文脉得以代代传承，并在保持历史记忆同时，为之注入新的生命与活力，促进历史文化名城可持续发展，从而服务于现代经济建设和社会进步，创造更加美好的未来。2013年中央城镇化工作会议指出：“要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路;要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁;要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉;要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中。”

五、提升人民群众的获得感和幸福感

古希腊哲人亚里士多德说：“人们为了活着而聚集到城市，为了生活得更美好而居留于城市。”城镇化建设要坚持以人为本，关注人的发展需要，将民众获得感和幸福感的提升作为城乡建设的目标和出发点，将百姓生活的和谐安康和居有所安作为城市社会建设的重要组成部分。

增加城镇居民的财产性收入。所谓“财产性收入”，是通过资本、技术和管理等要素参与到社会生产活动所产生的收入。居民财产性收入的增减取决于财产基础、金融基础、制度基础等条件。因此，要进一步完善金融体制，优化金融环境，扩宽投资渠道，实现金融产品多样化，为城镇居民将其储蓄性结余和闲置财富转化为财产性收入创造条件。要完善所有权法律法规和社会保障制度，解除城镇居民特别是低收入群体投资理财的后顾之忧。要加速推进城镇化进程，带动金融、保险、物流等生产和消费性服务业的发展，促进城镇居民财产性收入的进一步增长。“十三五”规划纲要提出：“正确处理公平和效率关系，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。”

实施就业优先战略，稳定和扩大城镇居民就业。人生真正的幸福是在履行工作职责中获得的，就业是劳动者融入社会、实现自身价值、分享成果、获得幸福的根本途径。习近平指出：“党和国家要实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。”“十三五”规划纲要提出：“实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，鼓励以创业带就业，实现比较充分和高质量就业。”