31.建立更加公平更可持续的社会保障制度。

坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。完善职工养老保险个人账户制度，健全多劳多得激励机制。建立基本养老金合理调整机制。实现职工基础养老金全国统筹。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。健全医疗保险稳定可持续筹集和报销比例调整机制，实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度，促进基本医保与商业健康保险相互补充和衔接发展。逐步合并实施生育保险和基本医疗保险。改革医保支付方式，实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。不断完善工伤、失业保险制度，健全符合实际的住房保障和供应制度。强化社会保险基金监管。强化社会救助制度，统筹发展扶老、助残、救孤、济困、赈灾等社会福利事业。

32.推进健康湖南建设。

深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。推进公立医院综合改革，巩固扩大基层医改，优化医疗卫生机构布局，完善基层服务模式，发展远程医疗，促进医疗资源向基层农村流动。推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇，鼓励社会资本兴办健康服务业。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。重视心理健康服务。坚持中西医并重，不断完善中医药事业发展政策和机制。完善基本药物制度，降低药品价格，健全药品供应和质量安全保障机制。加强艾滋病、血吸虫病等重大疾病综合防治和职业病危害防治。实施食品安全战略，建立食品安全追溯系统，形成严密高效的食品质量安全治理体系，让人民群众吃得放心、喝得安全。

33.促进人口均衡发展。

坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、幼托等公共服务水平，帮助计划生育家庭解决实际困难。弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗、卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式推动各类市场主体增加养老服务和产品供给。保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展，健全扶残助残体系。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。