鼓励企业和市民参与城市建设、管理

第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。要提高市民文明素质，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。(本组文/综合新华社)

亮点

会议强调社会和市民参与城市治理

盘古智库理事长、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为，此次会议内容最大的亮点是推动人民城市，让社会和更多市民参与城市的管理和运作。“单纯的政府指导，已经不能让城市高质量运行就需要市民的参与。”易鹏说，最近引发关注的深圳塌方、天津爆炸、北京淹水、上海踩踏，都说明靠政府主导的管理模式走不远，问题的解决需要市民的参与。

会议指出，要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。

国家发改委城市和小城镇中心研究员、中国城市发展研究院副院长袁崇法认为，此次会议内容针对性较强，也预见到以后会比较突出的问题。今后，在社会和市民共同参与城市的治理这方面的呼声可能会越来越多。

袁崇法表示，虽然此前区域发展的均衡问题也有提及，但这次会议又强调了这一点，要发挥城市群的作用，在中西部培育中心城市。

袁崇法说，中西部城市群不是很发达，中心城市没有形成极化，辐射带动作用有限，“所以人还是要跑到沿海、直辖市等超大城市，带来大城市的负荷太重的问题。”袁崇法认为，中西部要尽快发展城市群，扶持中西部城市规模做大的同时，还要提升服务的质量，发挥作为增长极的带动作用，不至于人都全部集中在沿海。此次会议指出，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。

解读

时隔37年城市工作会议为何此时“升格”?

自37年前全国城市工作会议召开后，今年城市工作会议升格为“中央”，受到广泛关注。

上海交通大学城市科学研究院院长、国家“十三五”发展规划专家委员会委员刘士林教授认为，虽然媒体一直在说“37年没开会”，但其实这些年中央牵头的会议、国务院印发的“红头”文件表明，全国性的城市政策政令颁布、资源资金配置、工作部署和推进实际上一直高频率、快节奏地进行着。