记者：2010年年底，国务院印发的《关于当前发展学前教育的若干意见》提出，地方政府是发展学前教育的“责任主体”，二期行动计划改为“主体责任”，对此您是怎么理解的？

郭福昌：“责任主体”与“主体责任”在责任范围和责任权重上有所区别。例如，发展学前教育，中央政府与地方各级政府都负有责任，但地方政府要承担“主体责任”。具体来说，在构建学前教育公共服务体系、健全学前教育管理体制上，省级和地市级政府要加强统筹，县级政府要落实“主体责任”；在落实加大学前教育投入力度上，各地政府要切实承担“主体责任”；在健全幼儿园监管体系上，县级政府要履行“主体责任”。　

实施二期行动计划，中央政府重申，发展学前教育地方政府要承担“主体责任”，中央财政重点向中西部、边远、贫困、民族地区倾斜，加大对家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童接受学前教育的资助力度。　

记者：从目前看，将责任划分清楚，有利于将二期行动计划规划目标、办园体制、经费投入等各项要求落到实处。　

郭福昌：现在的问题是，如果有的县承担不起来“主体责任”，中央政府、省级和地市级政府，依然要加强统筹力度，不能撒手不管。因为，“主体责任”不等于全部责任。因此，县以上政府应该承担起底线责任，才能保证各项目标任务圆满完成。　

记者：听您分析讲解之后，感觉二期行动计划亮点不少，有新目标、新任务、新机制，我们应该正确理解和把握，才能贯彻落实好国家政策。（记者纪秀君）