“办好山区教育，领导重视是前提也是关键。只有落实‘政府主导、部门协调’，才能凝聚各方力量共同推进，才能迅速缩短城乡教育差距，办好人民满意的教育。”安溪县政府县长高向荣说。政府对教育的投入极大地改善了安溪县城乡学校的办学条件，有效促进了义务教育学校的“硬件均衡”，为推进“软件均衡”奠定了坚实基础。

优化师资队伍，驾驭纳新补缺、轮岗分流、改革人事制度“三驾马车”

义务教育均衡，关键在于师资的均衡，在于各校都有一大批“学为人师、行为世范”的高水平教师。

近年来，为了推动师资的均衡，安溪县教育系统可谓“吾将上下而求索”。安溪县委常委、宣传部长、教育工委书记刘锦川说，安溪县是山区大县，过去教师流动难，教师结构性、区域性矛盾比较突出，“我们便结合安溪的教育现状与实际，以纳新补缺、轮岗分流、改革人事制度‘三驾马车’促师资均衡配置。”

据介绍，安溪县教师结构性矛盾主要表现在两个方面：一是学段教师结构矛盾。初中规模萎缩，教师严重超编；小学生人数剧增，教师严重缺编；二是学科教师结构矛盾。初中语文、数学、英语、政治等学科教师超编，而初中、小学信息技术、地里、生物、体育、音乐、美术等学科教师缺编。

这种在山区县普遍存在的既“超编”又“缺编”的矛盾，如何才能有效破解？

安溪县给出了自己的答案——纳新补缺与轮岗分流！

安溪县政府副县长丁建铭介绍，在县财政供养人员“只减不增”的大背景下，全县2011年以来招聘了444名新教师，其中初中教师38人、小学教师398人、特教教师8人，80%以上新聘教师安排到农村缺编中小学任教。今年，县政府还拨出专项资金480万元，招聘了合同制新教师304人（主要是小学紧缺学科教师），返聘退休教师36人，有效弥补了师资缺额问题。

新教师并非招来了事，其使用大有学问。安溪县教育局长王佳敏说，“除了部分新教师留在县直学校学习外（岗位已分配到乡镇学校），其余新教师全部安排到乡镇中心校或平原地区大校。这些分配到乡镇及以下学校的新教师，再轮流到县城跟岗学习锻炼。”

安溪县政府教育督导室主任赖加团在一旁补充说：“直接把新教师安排到偏远的农村校工作，不利于新教师的成长。安溪对新教师的配置，不仅考虑要怎么留住新教师，而且要让新教师成为教育均衡发展的一支新生力量。”