1.全面推进“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革。加快推进农村“三权”确权颁证，建立与不动产统一登记相衔接、高效便捷、互联互通的农村土地承包经营权登记管理体系，尽快将权证发放到人(户)，以“精准确权”全面保障农民财产权益。建立农村宅基地用益物权保障机制。全面实施宅基地确权登记颁证。进一步完善宅基地管理，探索农村宅基地在区行政区域范围置换、有偿使用、有偿退出机制。

加快完善“权跟人(户)走”配套制度，推进农村产权流转交易市场建设，建立健全农村产权综合交易服务平台。

2.加快推进农业经营体制改革。加快构建新型农业经营体制，基本完成村经济合作社股份制改革，培育发展家庭农场，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量;稳定农村承包关系，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。深化供销合作社、农业生产经营管理体制和农村合作金融体系改革，加快构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系和运行机制。

3.完善城乡基本公共服务均等化体制机制。建立供水、公交、污水、垃圾处理等城乡基础设施一体化运行机制，促进城乡基础设施和公共设施共建共享。完善教育医疗等公共资源均衡配置机制，推进城乡义务教育资源统筹配置和合理流动，建立分级诊疗模式，推动形成合理有序就医格局。建立城乡统一的户籍管理制度，逐步取消依附于原有户籍基础上的各项差异政策。统筹推进城乡社会保障体系建设，完善社会保险关系转移接续政策，推进城乡社会救助等制度并轨。

(四)建立健全鼓励和吸引民间资本进入社会事业领域的体制机制。

1.建立健全社会事业投资经营公平准入竞争机制。简化审批程序，优化规划、用地、招生、大型设备配备、医保定点、技术许可等审批流程，完善公建民营、民办公助、混合经营的体制机制。坚持基本公共服务标准化、均等化原则，严格控制城市公立医院、公办非义务教育学校、公办养老机构、公办体育文化场馆的建设规模和标准，拓展民间投资空间。

2.建立健全国有和民办社会事业人才双向流动机制。深化事业单位人事制度改革，实施机关事业单位养老保险制度改革。完善专业技术人才第三方水平考试、资格认证和人事代理机制，改革完善行业执业注册制度，进一步消除对民办机构专业技术人员的限制条件。深化财政专项资金管理清单制度和政府购买公共服务改革，保障民办机构参与公平竞争。