第五节提升产业支撑能力

一、产业发展分类引导

根据资源禀赋条件，着力培育农村内生动力，加快农工商联合，全面提高组织水平，推动农村产业的专业化与合作化发展。规划按照农村新型社区和新农村产业类型，进行发展引导如下：

1.城镇经济型

城镇聚合型社区利用良好的区位条件，发挥土地增值效益，着力发展工业、服务业等城镇经济。

2.现代农业型

走专业化、规模化之路，引导农村土地承包经营权有序流转，扶持联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体，实现适度规模经营，发展“一村一品”。

3.旅游带动型

依托旅游资源、历史文化名村、城郊休闲农业等条件，形成以农家乐、乡村酒店、农业旅游示范区、旅游古村为主体的农村旅游发展业态。

4.商贸市场型

以商贸市场或专业交易中心为依托，拓宽商品流通渠道，带动区域专业化生产。可分为销地型、产地型和集散型等类型。

二、加强园区建设

突出专业分工和规模经营，依托自身优势和发展条件，积极发展特色优势产业，加快建设产业园区，完善基础设施配套，方便居民就业创业，逐步实现居住在社区、就业在园区，推进就地就近城镇化，为农村发展提供持久动力。

第六节完善农村社会治理

一、推进综合治理

加强农村社会治安综合治理工作，采取法治、德治等综合手段，及时有效地化解内部矛盾，促进社会和谐。在农村新型社区和中心村建立治保、调解委员会及集上述工作和社区矫正、刑释人员安置帮教、禁毒、反邪教、流动人口服务管理、有不良行为青少年服务管理、普法宣传等功能于一体的综治办。加强各部门与党群组织互动及安全宣传，积极采取应对措施，将矛盾和问题化解在基层萌芽状态，维护社会稳定。

二、提升服务水平

健全公共服务中心工作制度，建立服务体系，提升服务水平。转变服务职能，强化政府指导和职能转变，实现权力、责任、义务、经费同步下放。加强环卫管理，按照“五有”标准落实好保洁工作。依托公共服务中心完善劳务中介机构，加快“半小时公用就业服务圈”建设，推行公共就业创业服务标准化。加强劳动招收、就业培训与咨询，加大扶持力度，提高居民就业创业能力。

三、完善社会保障