为此，我们一要对档案法律法规作出适当的修改，为档案更好地服务民生提供有效的保障;二要深入有关行业和部门，做好调查和登记工作，界定各行业和部门形成的涉及人民群众切身利益档案的种类，并加以积极指导和有效监管;三要严格归档制度，使文件材料得到及时收集与归档，确保及时建档，有效管理，不流失、不散失，保证各个行业或部门形成的档案齐全完整，为服务民生提供真实可靠的档案信息来源。

3、档案工作服务民生需要对档案利用理论作出新的构建。

一是在对档案利用者的研究上，要突出研究人民群众的利用。如上所说，目前档案学界认为，档案利用者大致可以分为三大类型，对于这一点从总体而言还是基本如此，但对于这三个部分的先后顺序值得研究。就机关档案室而言，这种排序还仍有其合理性，但对于更具有社会性的档案馆来说就有些不太恰当了，应当把为人民群众服务放到首位。因为不管从在建设社会主义和谐社会的前提下服务民生的政治意义，还是从目前档案提供利用中各类利用对象的绝对数量来看，为民生服务的利用都是占居首位的。作出这种程序上的调整，不只是一种咬文嚼字式的文字游戏，而是随着顺序的调整，会对我们利用工作的指导思想产生重大影响，会对我们的工作实践提出与以往不同的要求。

二是在对档案利用内容的研究上，要着重研究机关及有关单位档案室的利用。为了更好地为民生服务，各行政机关下属单位的档案室要在利用档案为民生服务方面下大力气，做出新贡献。如形成于各医院的出生档案和病史档案、形成于收养登记管理所的收养登记档案、形成于殡仪馆的殡葬档案、形成于就业促进中心的失业和无业人员档案、形成于职工培训学校的职工培训档案、形成于农村社会养老保险中心的农保档案、形成于房地产交易中心的房产登记档案等内容。要认真研究如何及时、充分地发挥这些档案的作用。

三是在对从事档案工作的人员研究上，要着重研究档案工作者的社会责任。首先，我们要从强调档案保管者的社会责任入手。我们现在是利用以前几代档案人积累的档案信息为民服务，那么从科学发展的角度来看，我们又拿什么来为后人服务呢?我们这些档案人一定要有强烈的历史使命感和时代的责任感，努力为党和国家也为人民群众积累更多的宝贵财富。其次，我们要从档案保管机构上做出调整。目前在档案利用中已经出现的一些不和谐问题说明档案长期有形成单位保存不利于为民服务。由于档案形成者和保管者两位一体，所以在提供利用时往往为了尽可能维护自身权益而以《档案法》并没有对机关档案室提出开放档案的要求，给利用者设置诸多门坎;或是以维护本部门的利益为底线，有限制地提供利用;或是有的在矛盾明显时干脆就以没有为由拒绝利用。为此，我们要通过修改有关法律法规，并通过各种途径，使这些档案在形成机关保存一定时间后即向综合档案馆移交，使形成单位与保管单位相分离，在档案形成者和档案利用者之间由档案馆作为第三方来集中保存，代行国家所有权，这样就会在保护人民群众根本权益上产生很好的效果，可以防止档案形成单位在涉及纠纷时极力维护本已属于强势的行政机关利益而使人民群众的利益不能得到有效保护的现象。