社会抚养费还存在吗？“计划生育基本国策”没变，超生依然要罚

“二孩”要全部放开，是否意味着计划生育政策取消？

“当然不是。”河南省人口与计生干部学院张原震教授说，社会抚养费不会取消，相关的政策可能会调整，因为十八届五中全会继续明确了要“坚持计划生育的基本国策”，对于超出政策范围的生育，仍应该继续征收社会抚养费。

其他热点·答疑

生育手续——二孩是审批还是登记？

目前全国各地生育一孩已普及登记制，生育前到社区登记即可。但在单独二孩政策中，各地均要求二孩生育实行审批制，即需要报计生部门批准方可生育，否则就属于违规行为。

全面二孩政策中，国家卫计委已明确：“取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。”

浙江省卫计委计生管理处处长潘祖光说，生育审批是指前置的行政许可，即当事人提出申请，经过层层审批、公示，最后计生部门审批通过后发放准生证；而生育登记则是服务项目，生育家庭只需提供结婚证明和生育申请备案即可，即事即办灵活快捷。

全面二孩只需登记，意味着二孩生育所需手续将更加简便。

超生“罚款”——抚养费返还的可能性不大

全面二孩政策实施后，以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费是否要返还？

不少基层计生干部表示，对于此前生育二孩被“罚款”的家庭，从现有政策来看返还社会抚养费的可能性不大

孕妇产假——生育二孩产假能休多久？

孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分组成。基础性产假为国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》中明确的“女职工生育享受98天产假，难产的应增加产假15天”，奖励性产假包括晚育和独生子女增加的产假，这部分各地规定不尽相同。

不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁（或24岁）怀孕生育第一个子女的为晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属于独生子女，相应增加的产假也无法享受，一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。