看守所立法三年内完成

　　北青报：如何解决看守所面临两不靠境遇？

　　程雷：首先要通过立法，让监所的各项保障到位，包括人、财、物多个方面。《看守所法》已列入本届人大立法计划，最迟应在2017年完成。

　　看守所一直面临羁押人多、配置人少的严重局面，看守所警力配置严重低于监狱警力的配置。

　　公安部指导性意见，要求看守所警力配备达标，要在1：14，而现在基本在1：18左右，可谓基本不达标。

　　针对看守所警力不足的问题，公安部经过科学测算，制订了看守所必须配备的最低警力标准。小型看守所，必配警力不得低于8%；500人以下在押人员看守所，必配警力为在押人员的12%；500至1000人在押人员看守所，这个比例是10%；1000人以上的，最低警力的配备标准为7%。

　　确保这些实施，有赖于《看守所法》的出台。

　　北青报：政府的责任在未来的立法中怎样体现？

　　程雷：明确和落实政府责任，是将来法律要落实的东西。

　　公安部在2009年至2016年五年间的看守所改革中，已经尝试看守所社会化的管理模式，强调社会各部门参与机制。如何明确政府在人、财、物保障上的责任，是未来立法必须面对的。

　　看守所长期以来，本质、归属问题的解决，功夫其实都在公安机关之外，都是政府层面要解决的问题。

　　药方即是把看守所纳入社会治安综合治理范畴。